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摸清“家底” 為擴(kuò)面挖潛做足準(zhǔn)備
2017-03-11 08:00:01
無憂保
2014年4月的一天上午， 家在重慶市北碚區(qū)北溫泉街道的崔某一家人， 正為剛出生的孩子治療先天性心臟病所需的七八萬元手術(shù)費(fèi)發(fā)愁。 社區(qū)負(fù)責(zé)社保登記的工作人員打來電話告知崔某， 新生兒可以參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。 很快，在社區(qū)工作人員的指引和幫助下，崔某為孩子辦理了參保手續(xù)， 醫(yī)院也為孩子實(shí)施了手術(shù)。 看著孩子的身體日漸好轉(zhuǎn)， 家人的臉上露出了久違的笑容。
社區(qū)人員能夠得知崔某家的孩子沒有參保的信息， 要?dú)w因于北碚區(qū)開展的全民參保登記試點(diǎn)工作。
2014年7月， 人社部正式啟動全民參保登記計(jì)劃。 這項(xiàng)為期3年的專項(xiàng)行動將摸清 “家底”， 推動社會保險(xiǎn)從制度全覆蓋走向人群全覆蓋。
為什么要登記——全民覆蓋 精確管理
實(shí)施全民參保登記計(jì)劃的意義是什么？ 從社會保險(xiǎn)管理的角度來看， 這不僅是一次對參保人各項(xiàng)社保信息的重新登記和梳理。
我國已經(jīng)初步建構(gòu)了世界上最大的社會保險(xiǎn)體系， 但同時(shí)， 仍有大量人員尚未參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保信息不清， 重復(fù)參保和中斷參保繳費(fèi)現(xiàn)象并存等問題， 部分參保群眾的權(quán)益受到損害。
另外， 居民參保實(shí)行自愿原則，造成社會保險(xiǎn)制度在增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動性、 保證可持續(xù)性方面面臨很多障礙。 因此， 有必要組織實(shí)施集中的專項(xiàng)行動， 從根本上解決這些問題， 加快實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全民覆蓋和精確管理。 全民參保登記計(jì)劃就是帶著這樣的時(shí)代使命和意義走入千家萬戶。
從現(xiàn)實(shí)來看， 實(shí)施全民參保登記計(jì)劃也已經(jīng)具備較好條件： 《社會保險(xiǎn)法》 實(shí)施3年多， 配套法規(guī)陸續(xù)出臺， 依法擴(kuò)大參保覆蓋面有了更牢固的法律基礎(chǔ)； 社保經(jīng)辦管理服務(wù)規(guī)范化、 信息化、 專業(yè)化水平顯著提高， 為全民參保登記提供了組織和技術(shù)基礎(chǔ)； 各地抓擴(kuò)面，區(qū)域內(nèi)試點(diǎn)全民參保登記的經(jīng)驗(yàn)也成為實(shí)施這項(xiàng)計(jì)劃提供了 “軟件”支持。
怎么去登記——“兩險(xiǎn)” 為基 三層遞進(jìn)
全民參保登記是擴(kuò)面工作的一個(gè)新方式、 新抓手。 通過參保登記，社保部門可以徹底摸清資源， 建立全面、 完整、 準(zhǔn)確的參?；A(chǔ)數(shù)據(jù)庫， 形成每個(gè)人唯一的社保標(biāo)識，從而實(shí)現(xiàn)管理模式由以單位為依托向以社區(qū)為依托、 以個(gè)人為對象轉(zhuǎn)變。
這項(xiàng)工作怎么開展？ 人社部相關(guān)文件明確指出， 以養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行登記， 在參保登記流程上采取3個(gè)遞進(jìn)的方式： 首先是社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已有參保信息，經(jīng)過清理比對后直接確認(rèn)； 其次是對缺失、 錯(cuò)誤的信息， 通過基層平臺補(bǔ)錄、 改正， 完成確認(rèn)； 最后是重點(diǎn)入戶調(diào)查確認(rèn)。
“確定以養(yǎng)老保險(xiǎn)、 醫(yī)療保險(xiǎn)為基礎(chǔ)進(jìn)行登記， 主要是考慮這兩個(gè)險(xiǎn)種現(xiàn)實(shí)覆蓋人數(shù)最多、 目標(biāo)覆蓋范圍最廣， 以此為基礎(chǔ)進(jìn)行參保登記， 能夠涵蓋其他險(xiǎn)種。”2014年7月16日， 在全民參保登記計(jì)劃試點(diǎn)工作視頻會議上， 人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人如是說。
從今年5月人社部出臺相關(guān)文件至今， 全民參保登記計(jì)劃已實(shí)施了7個(gè)多月。 在這期間， 各試點(diǎn)地區(qū)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。
南京市拓展參保登記范圍和對象， 不僅比對和調(diào)查個(gè)人信息， 還比對調(diào)查了企業(yè)、 機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體等各類用工主體的信息，精準(zhǔn)掌握了全市所轄的所有單位參保登記情況， 繼而有針對性地開展擴(kuò)面征繳。
重慶市充分利用城鄉(xiāng)一體化的社保制度、 五險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)市級統(tǒng)籌、 社?？ㄒ寻l(fā)行覆蓋99%人群等優(yōu)勢，分三步明確任務(wù)： 研發(fā)軟件， 全市統(tǒng)一建立全民參保登記基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫；入戶核查， 基層動態(tài)維護(hù)登記對象各項(xiàng)信息； 利用數(shù)據(jù)， 探索強(qiáng)化社會公共服務(wù)作用。
如何利用登記成果——擴(kuò)面挖潛 提升服務(wù)
22歲的小徐在重慶從事網(wǎng)店生意。 前不久， 她在社保部門的指導(dǎo)下填寫了全民參保登記表。 雖然目前網(wǎng)店的生意不錯(cuò)， 但是她還是從長遠(yuǎn)著想，主動參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。
全民參保登記計(jì)劃的總體目標(biāo)是社保全覆蓋， 所以該項(xiàng)工作首要的任務(wù)是擴(kuò)面挖潛。 像小徐這樣通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)就業(yè)、 創(chuàng)業(yè)的人群不在少數(shù)， 如何在新的就業(yè)形態(tài)下對靈活就業(yè)人員和中小微企業(yè)的社保擴(kuò)面進(jìn)行挖潛， 也是社保登記之后需要關(guān)注的問題。
隨著電子社保的快速推進(jìn)， 網(wǎng)上辦理、 自助服務(wù)成為參保人辦理社保業(yè)務(wù)的重要方式， 這也為當(dāng)前全民參保登記數(shù)據(jù)的采集和以后的數(shù)據(jù)資料的持續(xù)更新打下基礎(chǔ)， 最終實(shí)現(xiàn)從 “要我參保” 到 “我要參保、我要繳費(fèi)”。
據(jù)介紹， 社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將提高管理服務(wù)水平， 并與改革制度、 完善政策、 健全機(jī)制緊密結(jié)合， 最終實(shí)現(xiàn)黨的十八大和十八屆三中全會確定的 “全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系” 和 “擴(kuò)大參保繳費(fèi)覆蓋面”的目標(biāo)任務(wù)。
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