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江蘇省為建筑業(yè)農(nóng)民工系上“安全帶”
2017-03-11 08:00:01
無憂保
近年來， 江蘇省人社廳大力推進(jìn)工傷保險 “三位一體” 建設(shè)， 構(gòu)建起了現(xiàn)代工傷保險體系， 特別是將建筑企業(yè)農(nóng)民工納入工傷保險范圍， 擴大了工傷保險覆蓋面、 降低了企業(yè)風(fēng)險， 為建筑企業(yè)農(nóng)民工系上了 “安全帶”。
據(jù)江蘇省人社廳副廳長陳勵陽介紹， 截至11月底， 江蘇省參加工傷保險人數(shù)達(dá)1514.22萬人， 其中農(nóng)民工是542.15萬人， 實現(xiàn)了簽訂勞動合同的農(nóng)民工全部參保；穩(wěn)步提高工傷保險待遇水平， 工傷職工定期待遇年調(diào)整幅度達(dá)10%以上。
同時， 該省加強工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定的規(guī)范化、 信息化、 便民化建設(shè)， 完成工傷認(rèn)定10.7萬件， 勞動能力鑒定6.6萬件； 加強工傷康復(fù)示范建設(shè)， 推進(jìn)異地康復(fù)， 讓制度惠及更多的參保人員。目前，該省工傷預(yù)防培訓(xùn)達(dá)8196人次，工傷康復(fù)職工有1693人。
法律做支撐 參保更靈活
如何維護(hù)建筑行業(yè)農(nóng)民工權(quán)益， 讓遭遇工傷的農(nóng)民工得到及時救治、 享受待遇， 必須有法律的支撐。 為此， 江蘇省人社廳聯(lián)合原省建設(shè)廳、 建筑工程管理局， 轉(zhuǎn)發(fā)原勞動保障部、 建設(shè)部 《關(guān)于做好建筑施工企業(yè)農(nóng)民工參加工傷保險有關(guān)工作的通知》， 并以省政府辦公廳名義出臺了 《關(guān)于全面推進(jìn)農(nóng)民工參加工傷保險意見的通知》， 解決了建筑企業(yè)工人工傷權(quán)益維護(hù)難的問題。
為了破解建筑企業(yè)工人流動性大、 難以按工資總額實名參保等問題， 江蘇省允許建筑企業(yè)按工程項目優(yōu)先參加工傷保險。 對建筑項目層層轉(zhuǎn)包、 用工關(guān)系復(fù)雜等情況，他們規(guī)定， 使用勞動者的承包方不具備用人單位資格的， 由具備用人單位資格的發(fā)包方承擔(dān)工傷保險責(zé)任； 對建筑企業(yè)注冊地和生產(chǎn)經(jīng)營地不在同一統(tǒng)籌地區(qū)且未參保的，員工在生產(chǎn)經(jīng)營地遇到工傷后， 在生產(chǎn)經(jīng)營地進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動能力鑒定， 并按生產(chǎn)經(jīng)營地的規(guī)定，由用人單位支付工傷職工的保險待遇。 江蘇省人社廳工傷保險處負(fù)責(zé)人陳敏仁介紹說。
江蘇省是一個建筑業(yè)大省， 也是建筑工人輸入輸出大省。 為了推進(jìn)建筑企業(yè)參保， 他們把建筑工人參保作為工傷保險擴面的重中之重。 實施 “平安計劃” 5年來， 他們將建筑企業(yè)等高風(fēng)險行業(yè)用工單位作為重點， 大力推進(jìn)建筑工人參加工傷保險。至2010年底，江蘇省圓滿完成 “平安計劃” 專項行動，全省農(nóng)民工參加工傷保險人數(shù)達(dá)473.66萬人。
為了鼓勵建筑企業(yè)參加工傷保險， 江蘇省創(chuàng)新參保方式， 采取優(yōu)先參保、 五險合一等參保方式， 讓企業(yè)自主選擇、 靈活參保。 例如，對建筑企業(yè)五險合一參保尚不能實現(xiàn)的地區(qū)， 他們允許為建筑工人優(yōu)先辦理工傷保險手續(xù)， 待條件合適時再參加其他社會保險。
同時， 江蘇省人社廳大膽探索， 建立按項目參保方式， 并且與建設(shè)廳出臺了按項目參保、 建設(shè)代征、 動態(tài)報備的參保政策， 以建筑工程項目造價的一定比例確定參保繳費金額， 參保人員名單由企業(yè)根據(jù)人員變化及時調(diào)整。
待遇有保障 監(jiān)管靠合力
依法落實各項工傷待遇， 不斷提高工傷保險待遇水平， 是江蘇省工傷保險工作的亮點。 他們結(jié)合實際， 不斷完善工傷保險待遇政策，使建筑企業(yè)農(nóng)民工的工傷待遇得到較好保障。
他們積極救治受到事故傷害的工傷職工。參加工傷保險的員工如果遭遇工傷事故，醫(yī)療費用由工傷保險基金承擔(dān)；未參加工傷保險的員工，醫(yī)療費用由用人單位承擔(dān)，切實維護(hù)了建筑企業(yè)工人的權(quán)益。
他們依法落實工傷建筑工人相應(yīng)等級待遇， 被鑒定為1級—4級傷殘的員工， 退出工作崗位， 享受定期待遇； 被鑒定為5級—6級傷殘的員工， 由單位安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎?或退出工作崗位， 由單位發(fā)放傷殘津貼； 被鑒定為5級—10級并與單位解除勞動關(guān)系的員工， 依法享受一次性工傷醫(yī)療補助金和一次性傷殘就業(yè)補助金。
為了及時發(fā)放工亡職工待遇，江蘇省對工亡職工親屬及時發(fā)放喪葬補助金、供養(yǎng)親屬撫恤金和一次性工亡補助金。其中，一次性工亡補助金為上年度全國居民人均可支配收入的20倍。同時，他們結(jié)合經(jīng)濟發(fā)展水平和物價上漲水平， 合理調(diào)整建筑企業(yè)工傷職工定期待遇， 提高了工傷職工的待遇水平。
“我們還建立了聯(lián)合監(jiān)督機制，形成多方監(jiān)管合力， 注重部門的溝通協(xié)調(diào)， 強化聯(lián)合執(zhí)法， 切實維護(hù)了建筑企業(yè)農(nóng)民工的權(quán)益。” 陳勵陽說， 他們加強信息共享， 與安監(jiān)、 公安等部門建立信息溝通渠道， 及時掌握重特大事故調(diào)查處理情況、 工傷保險基金賠付情況， 提高了工作效率。
在工傷認(rèn)定、 勞動能力鑒定等環(huán)節(jié)， 江蘇省人社廳及時審查建筑企業(yè)的參保情況， 發(fā)現(xiàn)未參保的建筑用工企業(yè)及時通報給勞動監(jiān)察機構(gòu)，督促企業(yè)參保。
同時， 他們與安監(jiān)、 建筑等部門配合， 對不提供社保經(jīng)辦機構(gòu)出具的工傷保險參保證明的建筑施工企業(yè)， 不發(fā)放安全生產(chǎn)許可證和建筑工程施工許可證， 督促建筑企業(yè)在施工工地懸掛農(nóng)民工參加工傷保險公示牌， 標(biāo)明參保項目、 參保日期， 公布投訴舉報電話， 將查出的不參保企業(yè)列入不誠信企業(yè)名單。
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