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“期待制度再靈活些”
2017-03-12 08:00:01
無憂保
個人糾結(jié)： 參保還是不參保？
42歲的穆慧穎最近很煩心， 參保還是不參保讓她很糾結(jié)。
穆慧穎生活在湖北省公安縣的一個小鎮(zhèn)， 她和丈夫經(jīng)營著一家日用品商店。穆慧穎每天忙忙碌碌， 進(jìn)貨、 理貨、 招攬生意、 盤點(diǎn)……她清晨5點(diǎn)就起床，晚上11點(diǎn)才能休息。 在她的用心經(jīng)營下， 日用品商店辦得紅紅火火，在當(dāng)?shù)匦∮忻麣狻?
穆慧穎的生活雖然比上不足，但是比下有余。 前些年，穆慧穎的生活重心就是拼命賺錢，努力供養(yǎng)獨(dú)生兒子上大學(xué)。今年，兒子遠(yuǎn)赴外地讀大學(xué)， 穆慧穎的心空了不少。這時，家里老人勸穆慧穎趕緊參加社會基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。
出于節(jié)約錢的考慮， 穆慧穎開始只是一口回絕。家里老人卻告訴穆慧穎，以靈活就業(yè)人員的身份參加基本社會養(yǎng)老保險(xiǎn)很劃算。
原來，穆慧穎的一位鄰居以靈活就業(yè)人員的身份參保， 據(jù)說就繳費(fèi)幾萬元， 現(xiàn)在每月領(lǐng)取1000多元養(yǎng)老金。1000多元的養(yǎng)老金， 對于小鎮(zhèn)上的人來說，已經(jīng)能讓退休后的生活衣食無憂了。
穆慧穎也動了心。 她專程去縣里的社保局咨詢了，能領(lǐng)取到的養(yǎng)老金金額倒是挺誘人，可是實(shí)際上每年要繳納5000多元的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)卻讓她有些猶豫。
“我的收入并不穩(wěn)定， 這個月生意好收入就多，下個月生意不好收入就少。可是聽介紹說，要按照城鎮(zhèn)職工社會平均工資的100%為基數(shù)來繳費(fèi)， 那個基數(shù)本來就比我每月收入高。繳費(fèi)能不能低一些？”
地方探索： 靈活的繳費(fèi)檔次
有專家指出， 靈活就業(yè)人員的收入兩極分化嚴(yán)重。一類是信息化推動下快速發(fā)展的新興行業(yè)或者高新技術(shù)部門中的高端人才，他們一般工作自由， 收入較高， 例如網(wǎng)絡(luò)作家、 自由演藝人員、 職業(yè)經(jīng)理等。另一類是在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中產(chǎn)生的失業(yè)人員、個體戶或者進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民工。他們的學(xué)歷、技能較低， 只能從事保潔、建筑、裝修、家政、飲食等臨時性或季節(jié)性的崗位，往往工作時間不固定、收入較低、 工作不穩(wěn)定。
由于靈活就業(yè)人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用全部由自己繳納，對于收入不穩(wěn)定、就業(yè)不穩(wěn)定的靈活就業(yè)人員來說，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)確實(shí)是一筆不小的開支。因此， 有些地方針對靈活就業(yè)人員制定了更為靈活的繳費(fèi)檔次。
2014年， 江西省南昌市將無雇工個體工商戶和靈活就業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)分為6檔， 分別以上年度全省在崗職工平均工資的40%、60%、80%、100%、200%、300%為繳費(fèi)基數(shù)， 參保人可自行選擇參保。 業(yè)內(nèi)人士計(jì)算，2014年南昌市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，最高的一年繳納25560元， 最低的一年繳納3408元。
另外， 西安市靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)的政策是，按照全省上年度在崗職工平均工資的40%至100%為繳費(fèi)基數(shù)， 個人根據(jù)本人經(jīng)濟(jì)狀況選擇確定繳費(fèi)基數(shù)， 繳費(fèi)比例為20%。 根據(jù)估算， 2013年西安市靈活就業(yè)人員參加養(yǎng)老保險(xiǎn)一年最高需繳納8865.96元，最低也要繳納3546.36元。
業(yè)界共識： 降低費(fèi)率需統(tǒng)籌兼顧
黨的十八屆三中全會提出，適時適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。 有人呼吁， 降低靈活就業(yè)人員養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率。 對此， 不少專家認(rèn)為， 降低社保費(fèi)率要統(tǒng)籌兼顧。
南開大學(xué)社會建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平提出，社會保險(xiǎn)費(fèi)率分為名義和實(shí)際兩種， “適時適當(dāng)降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率”的提法，并沒有明確是名義上的社會保險(xiǎn)費(fèi)率還是實(shí)際上的社會保險(xiǎn)費(fèi)率，因此還需要進(jìn)一步研究。
關(guān)信平表示，現(xiàn)在職工工資總額包括了獎金、 津貼、補(bǔ)貼等很多名目，這些名目的工資數(shù)據(jù)并沒有計(jì)入現(xiàn)在的社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)計(jì)中，而且很多人都沒有提交這部分的工資數(shù)據(jù)。因此，還需要進(jìn)一步測算社會保險(xiǎn)費(fèi)率，現(xiàn)在說降低社保費(fèi)率為時過早。
北京大學(xué)中國公共財(cái)政研究中心主任林雙林指出，社保費(fèi)用包括收支兩方面，要降低社保費(fèi)率應(yīng)主要從社保費(fèi)用支出這個方面來解決。 很多現(xiàn)象表明，我國發(fā)放社保費(fèi)數(shù)額差別太大，且部分地區(qū)存在過早退休問題。
為此，林雙林建議，縮小這種差別化發(fā)放， 有有助于降低社保費(fèi)用支出，有助于間接降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率。此外，應(yīng)確保該繳納社保費(fèi)的人或企業(yè)都繳納了社保費(fèi)，杜絕出現(xiàn)不繳納或繳納數(shù)額不夠的現(xiàn)象。 從長遠(yuǎn)的角度考慮，要找到社保費(fèi)用收入和支出兩方面的平衡點(diǎn)，增收節(jié)支或許能很好地改善社保費(fèi)率這個問題。
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