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“三駕馬車” 推動效能建設(shè)走上快車道
2017-03-12 08:00:01
無憂保
近年來，山東省東營市在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，少數(shù)企業(yè)的勞動爭議案件也不斷增加。東營市從健全執(zhí)法機制、加強職能下沉和信息化促維權(quán)入手，以效能建設(shè)為核心， 打造出執(zhí)法、 服務(wù)、 宣傳“三駕馬車”并驅(qū)的勞動保障監(jiān)察新模式，積極促進勞動關(guān)系和諧。
“快”字當(dāng)頭 聯(lián)動執(zhí)法顯效能
2013年底，年關(guān)將至，正當(dāng)眾多外來務(wù)工人員準(zhǔn)備回家過年時，利津縣監(jiān)察大隊闖進40多名來自四川、安徽等地的農(nóng)民工，投訴承包利津縣某房地產(chǎn)開發(fā)項目的包工頭周某等3人拖欠70多萬元工資后突然消失。監(jiān)察大隊調(diào)查后發(fā)現(xiàn)周某等3人已涉嫌犯罪，立即啟動刑事司法聯(lián)動程序，將有關(guān)材料移送公安機關(guān)。公安機關(guān)迅速立案并展開網(wǎng)上追逃，分赴四川、重慶、安徽等地，不到兩個星期就將3人抓獲歸案，及時將追繳的76萬元欠薪分發(fā)到120名農(nóng)民工手中。
能在年關(guān)期間用不到兩個星期時間追回這筆血汗錢，得益于東營市勞動監(jiān)察系統(tǒng)自上而下建立的勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動機制。
“東營市人社局與市法院、市檢察院和市公安局聯(lián)合出臺了 《拒不支付勞動報酬案件勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動實施辦法》，建立了4部門聯(lián)席會議制度，明確部門職責(zé)，加強各部門銜接，追討工資更有力度了。”東營市勞動保障監(jiān)察支隊負(fù)責(zé)人劉相波表示，找欠薪逃逸人難，以及查處拒不執(zhí)行案件難、維權(quán)難等問題，曾深深困擾被欠薪的農(nóng)民工和勞動監(jiān)察執(zhí)法人員。如今，他們通過整合執(zhí)法資源，加強了部門協(xié)調(diào)，形成了行政執(zhí)法與刑事司法的完整銜接，解決了上述問題。
東營市還制定出臺了 《勞動人事爭議仲裁與勞動保障監(jiān)察執(zhí)法聯(lián)動工作辦法》和 《社會保險違法案件處理流程》，啟用了勞動保障監(jiān)察建議書和協(xié)查函，為案件處理建立了便捷通道。 “農(nóng)民工討欠薪最怕一個 ‘等’字，勞動保障監(jiān)察部門通過與刑事司法部門、社保以及調(diào)解仲裁部門有效銜接， ‘快’字當(dāng)頭，提高了辦案效能。”劉相波說。
職能下沉 “兩網(wǎng)”建設(shè)保穩(wěn)定
今年7月份，在墾利縣勝坨鎮(zhèn)打工的兩名外地殘疾人，到墾利縣勞動監(jiān)察大隊投訴老板拖欠工資。讓他們沒有想到的是，短短幾天時間他們就拿到了被拖欠幾個月的工資。
原來，接到投訴后，監(jiān)察大隊通過 “兩網(wǎng)化”信息系統(tǒng)調(diào)取了用人單位資料，并通過網(wǎng)格所對應(yīng)負(fù)責(zé)的監(jiān)察中隊，調(diào)查欠薪情況并督促欠薪老板及時支付了所欠工資。
這是東營市利用 “兩網(wǎng)化”建設(shè)成果及時為勞動者維權(quán)的一個例子。 “兩網(wǎng)化”的深層意義在于通過 “兩網(wǎng)化”建設(shè)，實現(xiàn)勞動保障監(jiān)察職能下沉、效能提升。
43個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格一觸即發(fā)，100多名兼職監(jiān)察員招之即達———東營市充分利用網(wǎng)格化管理無死角、反饋及時的特點，延長勞動保障監(jiān)察工作觸角，擴大監(jiān)管覆蓋面，通過網(wǎng)格化管理實現(xiàn)了對各類用人單位的動態(tài)監(jiān)管。全市43個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）網(wǎng)格、百余名兼職監(jiān)察員成為日常保障勞動者維權(quán)的專門機構(gòu)和聯(lián)系人。
東營市在基層公共就業(yè)服務(wù)平臺設(shè)立了專門的勞動監(jiān)察窗口或接待場所，把政策咨詢、企業(yè)用工信息采集、接待舉報投訴和協(xié)助開展執(zhí)法檢查活動等職能下沉到基層網(wǎng)格。
東營市還將勞動保障年度監(jiān)督審查等活動與網(wǎng)格的政策宣傳、信息采集相結(jié)合，變被動監(jiān)察為主動服務(wù)，上門向用人單位宣傳勞動保障法律法規(guī)， 實地了解企業(yè)情況，就地化解苗頭性勞資糾紛，幫助企業(yè)規(guī)范內(nèi)部管理行為，促進了勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。
暢通渠道 信息化促維權(quán)
“山東省高溫天氣勞動保護辦法” “如何計算解除勞動合同經(jīng)濟補償”……打開東營市勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)站，各種實用信息一應(yīng)俱全。很多務(wù)工人員將這個網(wǎng)站鏈接保存到自己的手機或者電腦文件(收藏)夾中，方便隨時查閱。
東營市把握政策宣傳和當(dāng)前人們獲得信息方式的契合點，開通了勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)站，為用人單位和勞動者維權(quán)提供了高效便捷的服務(wù)窗口，也為提升勞動保障監(jiān)察執(zhí)法服務(wù)效能開辟了公開透明的宣傳渠道?，F(xiàn)在，勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)站已成為東營市用人單位勞資人員學(xué)習(xí)用工管理知識、了解法規(guī)政策的重要平臺，也成為務(wù)工群體維權(quán)的好軍師。
東營市依托勞動保障監(jiān)察信息網(wǎng)站開通網(wǎng)絡(luò)舉報模塊，設(shè)立兩部勞動監(jiān)察 “110”舉報電話并24小時值守，暢通了投訴舉報渠道。
2013年國慶期間，在東城某科技有限公司打工的張均在勞動監(jiān)察信息網(wǎng)站上投訴單位拖欠他兩個半月工資2600元。工作人員受理后，發(fā)現(xiàn)他缺乏有力的證據(jù)，便引導(dǎo)他，查詢勞動保障監(jiān)察網(wǎng)上的維權(quán)知識收集證據(jù)，3天就幫他要回了被拖欠的工資。張均激動地說： “高科技手段維權(quán)省心，勞動保障監(jiān)察部門的熱情服務(wù)暖心。”
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