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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
下崗不斷保 不用愁養(yǎng)老
2017-03-12 08:00:01
無憂保
2003年年底， 湖南省常德市國有企業(yè)改制工作全面完成， 全市15萬多名國企職工由 “單位人” 變成“社會人”。 “國企改制后，一部分下崗失業(yè)人員順利實現(xiàn)了再就業(yè)，但也有部分年齡偏大、技能單一的下崗失業(yè)人員生活來源成了問題，續(xù)繳養(yǎng)老保險費對他們來說有些力不從心。”常德市人社局局長張運華說。
據(jù)統(tǒng)計，這15萬人中，超過1/3的下崗失業(yè)人員因無力續(xù)繳養(yǎng)老保險費而導(dǎo)致個人養(yǎng)老保險中斷。 為了讓這些人養(yǎng)老無憂， 常德市啟動實施了續(xù)保助保工程。
10多年來， 常德市財政累計補貼金額4.5億元， 以先繳后補的方式先后為13.4萬名下崗失業(yè)人員順利接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系， 幫他們解除了養(yǎng)老后顧之憂。 如今， 他們當(dāng)中有的人已如期領(lǐng)取養(yǎng)老金， 安度著幸福晚年。
財政補貼惠及下崗失業(yè)人員
2003年4月， 常德市出臺了《對市直國有改制企業(yè)解除勞動關(guān)系職工接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系暫行辦法》，對國有企業(yè)破產(chǎn)改制后置換身份的人員、 國有企業(yè)經(jīng)濟性裁員被裁減人員和國有企業(yè)辭職、 自動離職、被辭退人員續(xù)保， 實施財政補貼政策優(yōu)惠， 由財政承擔(dān)個人續(xù)保繳費總額的47.6%。
從2003年4月至2006年3月，常德市投入財政補貼資金6700萬元， 共有3.8萬名下崗失業(yè)人員享受政策優(yōu)惠。
為讓更多下崗失業(yè)人員繳費續(xù)保，2006年以來， 常德市先后3次完善了財政續(xù)保補貼政策， 調(diào)整了補貼范圍和補貼額度。2006年4月至2011年年底， 市財政為 “4050”人員承擔(dān)以上年度全省平均工資為基數(shù)的續(xù)保繳費額的60%， 為其他人員承擔(dān)40%。2012年1月至2013年12月，對距法定退休年齡5年以內(nèi)的靈活就業(yè)人員，財政承擔(dān)以上年度全省平均工資為繳費基數(shù)的續(xù)保繳費額的40%，對距法定退休年齡5年以上的承擔(dān)續(xù)保繳費額的25%。從今年1月起，常德市決定，將續(xù)保工程進行到底，財政續(xù)保補貼時間延續(xù)到每名置換身份的下崗失業(yè)人員到退休年齡為止。
“養(yǎng)老保險繳費基數(shù)高低和繳費年限長短， 直接影響到退休后的養(yǎng)老待遇。 續(xù)保助保工程的實施，不僅幫助繳費困難的下崗職工接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系， 還讓他們享受到較高的退休待遇。”常德市社保處主任付奉義說， “據(jù)測算， 當(dāng)年部分已繳費滿15年的下崗失業(yè)人員， 退休后的養(yǎng)老金每月僅為800多元， 續(xù)保至退休時， 養(yǎng)老金則每月達到1500多元。”
助保貸款扶持特困人員
實施續(xù)保工程后， 下崗失業(yè)人員中的少數(shù)特困者仍然無力繳納個人養(yǎng)老保險費。 鑒于這種情況， 常德市于2009年啟動了助保工程， 即在實施續(xù)保財政補貼的同時， 針對無力繳納個人部分養(yǎng)老保險費的特困下崗職工實行財政貼息貸款， 讓這些人以 “先繳后還” 的方式接續(xù)養(yǎng)老保險關(guān)系。
穆忠繼是常德市原中心百貨大樓職工。2000年國企改制時， 他和妻子雙雙下崗，靠做短工維持生活。2011年8月， 穆忠繼因高血壓引發(fā)腦溢血， 雖然保住了性命， 但失去了勞動能力。 夫妻倆根本沒有錢繳養(yǎng)老保險費。 得知助保政策后， 今年5月20日，穆忠繼向社區(qū)居委會遞交了助保工程申請表， 順利領(lǐng)到3萬元助保貸款， 將夫妻倆拖欠了近5年的養(yǎng)老保險費全部補足繳齊。
像穆忠繼這樣的特困下崗失業(yè)人員， 常德市本級就有近2萬人。為了最大限度幫助他們， 常德市一直在探索完善助保政策。 2009年，常德市出臺 《助保工程實施方案》，將市本級原國有、 集體企業(yè)置換身份， 距退休5年以內(nèi)， 享受城鎮(zhèn)居民最低生活保障的人員納為助保對象，提供8000元貸款。2011年，助保范圍擴大為傷殘人員、夫妻雙方均為就業(yè)困難對象和計劃生育特別扶持對象，助保金額提高到1.5萬元。
為進一步拓寬助保面，2013年，常德市將助保對象再次擴大到以下6類人員， 即市直國有、 集體企業(yè)置換身份人員中上年度12月31日以前男滿55周歲、女滿45周歲的6類人員： 民政部門確認(rèn)的正在享受城鎮(zhèn)最低生活保障人員、 人社部門確認(rèn)的傷殘鑒定等級為5-8級的非因工病殘人員和正在領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、 衛(wèi)生部門和計生部門確認(rèn)的計劃生育家庭失獨人員、 因病因災(zāi)致貧人員、 撫養(yǎng)未成年子女的單親家庭成員。 助保累計金額上調(diào)到3萬元。
隨著貸款額度越來越高， 助保的面越擴越大， 單靠財政提供資金已無法滿足。 在這種情況下， 常德市政府與銀行合作， 采取市場化運作方式， 即由政府貼息， 銀行提供助保貸款， 有效地解決了助保資金瓶頸問題。
截至今年6月底，全市累計發(fā)放助保貸款1250多萬元， 已為760名下崗特困人員接續(xù)了養(yǎng)老保險關(guān)系。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)打造便民快車
近年來， 常德市逐步完善續(xù)保助保工程各項基礎(chǔ)資料， 大力精簡和優(yōu)化續(xù)保助保繳費業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程和貸款還款流程， 做到經(jīng)辦程序規(guī)范、服務(wù)周到貼心。
為了縮短助保貸款周期， 今年，常德市成立了助保協(xié)會， 實行助保資金周轉(zhuǎn)制度， 由協(xié)會先貸款， 再發(fā)放給個人。 該制度建立后， 助保對象申請貸款周期大大縮短。 以往從申請登記、 批準(zhǔn)助保到助保貸款和助保繳費， 長則3個月， 短則1個月。 現(xiàn)在僅需 2至3天時間， 工作效率大大提升。
在還款方式上， 助保對象可根據(jù)個人情況靈活選擇。 有償還能力的， 可以在退休前或者退休后一次性償還； 不能一次性償還的， 退休后自領(lǐng)取養(yǎng)老金當(dāng)月起， 按協(xié)議每月償還借款， 償還金額為退休時本人養(yǎng)老金的40%。
目前， 常德市續(xù)保助保業(yè)務(wù)經(jīng)辦均實現(xiàn)了一個窗口受理、 一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)的目標(biāo)。
“續(xù)保助保工程實施后， 全市的斷保率一直處于較低水平， 比全國低10%左右。 隨著這項工作的持續(xù)、 深入推進， 全市養(yǎng)老保險參保繳費率正在穩(wěn)步提高。”付奉義說。
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