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浙江：社會(huì)救助不只是發(fā)低保 讓有勞動(dòng)能力者體面自助
2017-03-12 08:00:01
無(wú)憂保
浙江省十二屆人大常委會(huì)第十一次會(huì)議日前審議通過(guò)了《浙江省社會(huì)救助條例》（下稱《條例》）。據(jù)悉，這部將于今年11月1日起正式施行的《條例》，是全國(guó)首部綜合性社會(huì)救助地方性法規(guī)。
浙江省人大常委會(huì)法工委主任丁祖年說(shuō)，《條例》將最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助和社會(huì)力量參與作為社會(huì)救助體系的基本內(nèi)容，打造了一個(gè)保民生、托底線、救急難、促公平的大救助網(wǎng)絡(luò)。
據(jù)介紹，與一些地方對(duì)最低生活保障家庭、特困供養(yǎng)人員作為主要救助對(duì)象不同，浙江首次將低保邊緣家庭納入社會(huì)救助范圍。
《條例》規(guī)定，未納入最低生活保障范圍，家庭成員人均月收入在最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)1.5倍以下，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合縣級(jí)以上政府規(guī)定的家庭為享受救助的低保邊緣家庭，也可申請(qǐng)有關(guān)專項(xiàng)社會(huì)救助。“最低生活保障邊緣家庭”及其成員，納入醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等專項(xiàng)救助和臨時(shí)救助范圍。
丁祖年說(shuō)，浙江省人大常委會(huì)在基層調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),以最低生活保障為核心和基礎(chǔ)的社會(huì)救助模式,使各類救助措施向最低生活保障家庭集中,但一些處于最低生活保障邊緣的家庭實(shí)際生活狀況比最低生活保障家庭更為困難。
據(jù)浙江民政部門統(tǒng)計(jì)，目前全省共有低保家庭成員65萬(wàn)人，低保邊緣家庭成員70多萬(wàn)人。“《條例》的出臺(tái)，意味著全省可申請(qǐng)專項(xiàng)社會(huì)救助的人員將擴(kuò)大一倍。”浙江省人大常委會(huì)相關(guān)人士說(shuō)。
此外，浙江還根據(jù)實(shí)際，對(duì)遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)大病等意外，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭，規(guī)定可以申請(qǐng)臨時(shí)救助，政府根據(jù)困難程度和情形，給予不同的救助，以為這些家庭解決燃眉之急。
而為幫助困難家庭徹底脫貧、脫困，恢復(fù)其自身造血功能，浙江還設(shè)置了包括通過(guò)貸款貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、費(fèi)用減免、公益性崗位安置、職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼等辦法給就業(yè)救助的內(nèi)容。
《條例》明確，最低生活保障家庭、最低生活保障邊緣家庭中法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有針對(duì)性的措施，確保該家庭至少有一人就業(yè)。
同時(shí)規(guī)定，最低生活保障家庭中，法定勞動(dòng)年齡內(nèi)有勞動(dòng)能力但未就業(yè)的成員，應(yīng)當(dāng)接受人力資源社會(huì)保障等有關(guān)政府部門介紹的工作。無(wú)正當(dāng)理由，在6個(gè)月內(nèi)連續(xù)3次拒絕接受介紹與其健康狀況、勞動(dòng)能力等相適應(yīng)的工作的，人力資源社會(huì)保障等有關(guān)部門應(yīng)告知同級(jí)民政部門，民政部門應(yīng)當(dāng)決定減發(fā)或者停發(fā)其最低生活保障金。
“這也是為了破解寧可吃低保也不愿去工作的‘養(yǎng)懶漢’現(xiàn)象。同時(shí)，為避免‘開(kāi)豪車領(lǐng)低保、住豪宅吃救助’，浙江將建立一套社會(huì)救助對(duì)象的動(dòng)態(tài)管理和退出機(jī)制。” 浙江省民政副廳長(zhǎng)王忠志說(shuō)。
據(jù)悉，浙江民政部門正在建立社會(huì)救助家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)平臺(tái)，并通過(guò)委托查詢，核對(duì)戶籍、稅務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)、不動(dòng)產(chǎn)登記、工商登記、住房公積金、車船登記、銀行存款、保險(xiǎn)、有價(jià)證券等方面的信息，對(duì)家庭收入和財(cái)產(chǎn)情況進(jìn)行審核認(rèn)定和定期核查。
“目前全省縣級(jí)層面的信息核對(duì)平臺(tái)已基本建成，省級(jí)平臺(tái)正在加緊建設(shè)中。”浙江省民政副廳長(zhǎng)王忠志表示，按照《條例》，對(duì)于家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況經(jīng)核查超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、不按照規(guī)定如實(shí)申報(bào)家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況、拒絕接受社會(huì)救助管理部門對(duì)其家庭收入和財(cái)產(chǎn)狀況進(jìn)行核查、采取虛報(bào)、隱瞞、偽造等手段騙取救助等情形的，將停止救助。
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