0571-22931819
標(biāo)簽：
山東：制度合并釋放民生正能量
2017-03-13 08:00:01
無(wú)憂保
今年是貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年。在實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大征程中，我們站在了新的起點(diǎn)上。
人社部門(mén)是重要的民生部門(mén)，人社領(lǐng)域的改革涉及群眾切身利益。人社改革有何新進(jìn)展、新成效？群眾很關(guān)注。
本報(bào)從今日起推出 《全面深化改革進(jìn)行時(shí)》欄目，深入報(bào)道各地推出的人社改革政策舉措，以及取得的成效。首個(gè)專題為 “推動(dòng)建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度”，敬請(qǐng)關(guān)注。
□本報(bào)記者 王永
截至2014年1月底，全省居民參保人數(shù)達(dá)4477.1萬(wàn)人，平均參保率達(dá)95％以上，1312萬(wàn)人領(lǐng)取待遇，符合條件人員的養(yǎng)老金發(fā)放率達(dá)100%，基金累計(jì)結(jié)余361.1億元。
這是山東省將新農(nóng)保與城居保合并實(shí)施，建立起居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度后交出的成績(jī)單。
“兩項(xiàng)制度合并后，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策進(jìn)一步健全，經(jīng)辦管理體系進(jìn)一步完善，服務(wù)水平進(jìn)一步提升，工作人員的能力進(jìn)一步提高。”山東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
完善制度——
取消家庭聯(lián)動(dòng)參保建立待遇上調(diào)機(jī)制
作為一名早年從國(guó)企下崗的工人，濟(jì)南市某建筑項(xiàng)目的經(jīng)理蘇全山如今雖年薪幾十萬(wàn)元，卻很關(guān)注新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施。
“我老家在農(nóng)村，那里有不少親人。跟著我干活的建筑工人也大都來(lái)自農(nóng)村。這些人以后怎么養(yǎng)老，是個(gè)大事。我覺(jué)得新農(nóng)保和城居保合并是件好事，有利于提高待遇，有利于居民養(yǎng)老保險(xiǎn)跟職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接。”蘇全山說(shuō)。
為了更好地推進(jìn)新農(nóng)保和城居保合并實(shí)施，山東省政府將此項(xiàng)工作作為民生實(shí)事的重要內(nèi)容，寫(xiě)入了2013年政府工作報(bào)告。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究和論證，形成了 《山東省居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施意見(jiàn)》。
《實(shí)施意見(jiàn)》既體現(xiàn)出制度創(chuàng)新意識(shí)，又保持了政策的連貫性。
比如，山東省把參保原則由自愿參保調(diào)整為倡導(dǎo)普遍參保，取消了家庭聯(lián)動(dòng)參保機(jī)制；規(guī)定了全省統(tǒng)一的繳費(fèi)檔次，提高了最低繳費(fèi)檔次；完善了喪葬補(bǔ)助政策，調(diào)整了個(gè)人賬戶計(jì)息方式。
居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一后，縮小待遇差距、建立基礎(chǔ)養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制成為必然。在去年將全省基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到60元的基礎(chǔ)上，山東省今年又宣布，自10月1日起再次提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)每人每月65元。另外，7個(gè)地市把基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到70-120元。
在統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)程中，被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作是一個(gè)難點(diǎn)。為了解決這一問(wèn)題，山東省出臺(tái)了 《被征地農(nóng)民參加居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法》，自2013年12月1日起施行。
《辦法》明確了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的保障對(duì)象、工作程序、個(gè)人賬戶及資金管理、待遇領(lǐng)取等內(nèi)容，具有較強(qiáng)的可操作性，可以更好地保障被征地農(nóng)民老有所養(yǎng)。
提升服務(wù)——
大力建設(shè)基層平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)無(wú)需出村
淄博市張店區(qū)杏園街道的張大爺最近去區(qū)人社局經(jīng)辦大廳辦理業(yè)務(wù)，感覺(jué)比以前快了很多。
出現(xiàn)這種變化，源于淄博市人社局在規(guī)范業(yè)務(wù)上的努力。他們出臺(tái)了 《淄博市居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作手冊(cè)》，統(tǒng)一規(guī)范了全市各級(jí)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的崗位職責(zé)、制度流程、各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)等。同時(shí)，下發(fā)了 《關(guān)于城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施集中繳費(fèi)的通知》，對(duì)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)行集中繳費(fèi)，以節(jié)省行政資源，方便群眾。
在前期的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)中，山東省一些地市不斷規(guī)范經(jīng)辦流程和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，積累了很好的經(jīng)驗(yàn)。這些地市通過(guò)建立和完善規(guī)章制度，將經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，從而及時(shí)鞏固了試點(diǎn)成果，為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化和可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
泰安市做到服務(wù)場(chǎng)所的設(shè)施、設(shè)備、標(biāo)示、服務(wù)內(nèi)容 “四統(tǒng)一”，確保居民養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)規(guī)范有序。青島市實(shí)施 “戶籍參保登記計(jì)劃”，將符合條件的戶籍人員全部按規(guī)定納入居民參保范圍，力爭(zhēng)使居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)人員全覆蓋。
山東省各地穩(wěn)步推進(jìn)基層平臺(tái)建設(shè)，不斷提高基層經(jīng)辦服務(wù)水平。臨沂市積極推動(dòng)創(chuàng)建基層居民養(yǎng)老保險(xiǎn) “經(jīng)辦管理示范點(diǎn)”工作。威海市高度重視村 （社區(qū)）協(xié)辦員隊(duì)伍建設(shè)，積極落實(shí)協(xié)辦員的待遇，加強(qiáng)培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，打造了業(yè)務(wù)能力過(guò)硬的一線經(jīng)辦隊(duì)伍。
為了破解服務(wù)群體龐大和經(jīng)辦力量有限之間的矛盾，各地積極推進(jìn)信息化建設(shè)。他們不斷加大資金投入，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)參保人員個(gè)人信息和賬戶的精準(zhǔn)化管理；充分利用現(xiàn)有平臺(tái)和硬件設(shè)施，將居民養(yǎng)老保險(xiǎn)信息網(wǎng)絡(luò)融入整個(gè)社會(huì)公共服務(wù)體系之中。
濱州市推進(jìn) “居民養(yǎng)老保險(xiǎn)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)服務(wù)系統(tǒng)進(jìn)村居行動(dòng)”，加快村級(jí)經(jīng)辦服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息平臺(tái)升級(jí)改造，有效提升了村（社區(qū)）的公共服務(wù)水平。萊蕪市鋼城區(qū)政府拿出200萬(wàn)元作為專項(xiàng)資金，購(gòu)買(mǎi)設(shè)備采集指靜脈信息并進(jìn)行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格認(rèn)證，大大提高了認(rèn)證的效率和準(zhǔn)確率。
自統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，人社部門(mén)與金融機(jī)構(gòu)合作，為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作提供了巨大助力。試點(diǎn)過(guò)程中，山東省一些地市的人社部門(mén)借助金融機(jī)構(gòu)的力量，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和設(shè)施，實(shí)現(xiàn)了參保群眾登記、繳費(fèi)、領(lǐng)取、查詢“四個(gè)不出村”，做到數(shù)據(jù)網(wǎng)上流、錢(qián)在銀行走。為方便農(nóng)村老人領(lǐng)取養(yǎng)老金，濟(jì)南市人社部門(mén)協(xié)調(diào)合作銀行，在全市4156個(gè)村安裝了各類金融服務(wù)終端設(shè)備，開(kāi)通率達(dá)92%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村老人不出村就能領(lǐng)取養(yǎng)老金。目前，其他各地市也普遍實(shí)現(xiàn)了這一目標(biāo)。
錘煉隊(duì)伍——
開(kāi)展培訓(xùn)落實(shí)考核基層調(diào)研改進(jìn)作風(fēng)
為了建立一支服務(wù)能力較強(qiáng)的隊(duì)伍，自開(kāi)展城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作試點(diǎn)以來(lái)，山東省各地人社部門(mén)積極開(kāi)展政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)制度管理，全省居民養(yǎng)老保險(xiǎn)隊(duì)伍不斷壯大，工作人員的素質(zhì)不斷提高。
“我們通過(guò)持續(xù)開(kāi)展政策及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使各級(jí)經(jīng)辦人員普遍達(dá)到了政策熟知、業(yè)務(wù)熟悉、操作熟練的要求。同時(shí)，各地堅(jiān)持實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制考核，定崗定人定責(zé)，完善責(zé)任追究制度。通過(guò)獎(jiǎng)勤罰懶的制度，提高了工作人員的工作積極性。”山東省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者說(shuō)。
全省人社部門(mén)積極開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和行政程序年、基層基礎(chǔ)年、作風(fēng)建設(shè)年 “三項(xiàng)活動(dòng)”，同時(shí)提高政治素質(zhì)，改善工作作風(fēng)，解決突出問(wèn)題。省人社廳農(nóng)保處組織工作人員到基層聯(lián)系點(diǎn)蹲點(diǎn)調(diào)研，集中召開(kāi)多次座談?dòng)懻摚J(rèn)真征求基層單位、服務(wù)對(duì)象和基層群眾的意見(jiàn)建議。 “通過(guò)開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)和 ‘三項(xiàng)活動(dòng)’，全省人社系統(tǒng)切實(shí)改進(jìn)了作風(fēng)，為居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。”這位負(fù)責(zé)人說(shuō)。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無(wú)憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
