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2013年中國社會(huì)保障十大事件
2017-03-14 08:00:01
無憂保
日前，由中國人民大學(xué)舉辦的中國社會(huì)保障30人論壇學(xué)術(shù)年會(huì)，發(fā)布了2013年中國社會(huì)保障十大事件以及2013年世界社會(huì)保障十大事件。據(jù)全國人大常委、中國人民大學(xué)教授鄭功成介紹，2013年是我國社會(huì)保障新政密集出臺(tái)的年度，特別是黨的十八屆三中全會(huì)做出的 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了全面深化社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)任務(wù)，從而被論壇成員公認(rèn)為最重大的事件。另一方面，在2013年度發(fā)生的世界社會(huì)保障十大事件中，美國奧巴馬醫(yī)保法案的一波三折位居首位，它揭示的是一國社會(huì)保障制度如果在建制之初不能奠好基石，必定給未來發(fā)展埋下隱患，而不同利益集團(tuán)的較量并不意味著代表社會(huì)正義。
1.中共中央公布 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，明確了深化社會(huì)保障改革的目標(biāo)任務(wù)。2013年11月，黨的十八屆三中全會(huì)通過了 《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出要堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度；完善個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，確保參保人權(quán)益；實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，堅(jiān)持精算平衡原則；推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革；整合城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度；推進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障制度統(tǒng)籌發(fā)展。 《決定》對(duì)全面深化社會(huì)保障改革作出了新部署。
2.國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。2013年9月，國務(wù)院印發(fā) 《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的若干意見》。該意見明確提出了加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的總體要求、主要任務(wù)和政策措施。它對(duì)于我國積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，滿足老年人多樣化、多層次的養(yǎng)老服務(wù)需求，保證養(yǎng)老服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展具有重要意義，同時(shí)也標(biāo)志著我國養(yǎng)老服務(wù)業(yè)將進(jìn)入全面發(fā)展時(shí)期，老有所養(yǎng)制度體系中服務(wù)保障不足的短板有望逐步得到緩解。
3.財(cái)政部首次向十二屆全國人大一次會(huì)議報(bào)送社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。2013年3月8日，財(cái)政部在十二屆全國人大一次會(huì)議上報(bào)送了社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，首次將社會(huì)保險(xiǎn)基金納入中央預(yù)算口徑管理，接受國家立法監(jiān)督，從而有助于加強(qiáng)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)督管理，促進(jìn)其規(guī)范運(yùn)營，為社會(huì)保險(xiǎn)基金的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
4.新修訂的 《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施。2013年7月1日，新修訂的 《老年人權(quán)益保障法》正式實(shí)施，該法的兩部配套性規(guī)章 《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》和《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法》同步施行。該法以積極應(yīng)對(duì)人口老齡化為基本理念，確立了有中國特色的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系的框架。
5.國務(wù)院決定 《社會(huì)救助暫行辦法（草案）》公開征求意見。2013年12月25日的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定將 《社會(huì)救助暫行辦法 （草案）》向社會(huì)公開征求意見。會(huì)議提出，要通過進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和整合部門職責(zé)，逐步完善社會(huì)救助制度體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)救助制度的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化的發(fā)展。
6.人力資源和社會(huì)保障部等委托研究機(jī)構(gòu)開展養(yǎng)老保險(xiǎn)制度頂層設(shè)計(jì)。2013年4月，人社部、發(fā)改委、財(cái)政部、全國總工會(huì)和全國社會(huì)保障基金理事會(huì)組成養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)部級(jí)研究工作小組，并委托國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國社科院、中國人民大學(xué)、浙江大學(xué)、國際勞工局、國際社會(huì)保障協(xié)會(huì)和世界銀行共7家研究機(jī)構(gòu)啟動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)頂層設(shè)計(jì)。10月16日，部級(jí)研究工作小組召開內(nèi)部會(huì)議，7家研究機(jī)構(gòu)向人力資源和社會(huì)保障部提交了養(yǎng)老保險(xiǎn)改革方案。這是我國政府首次公開借助國內(nèi)外科研機(jī)構(gòu)力量為重大社會(huì)保障制度改革提出理論方案。
7.民政部出臺(tái)一系列兒童福利政策。2013年，民政部等多部門出臺(tái)了一系列兒童福利政策，包括 《關(guān)于進(jìn)一步做好棄嬰相關(guān)工作的通知》 《關(guān)于實(shí)施2013年孤兒助學(xué)工程的通知》和 《關(guān)于開展適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作的通知》，以及多部門聯(lián)合開展的 “流浪孩子回校園”專項(xiàng)行動(dòng)。
8.全國人大常委會(huì)通過調(diào)整完善生育政策的決議，單獨(dú)兩孩政策啟動(dòng)。2013年12月28日，第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過了國務(wù)院關(guān)于調(diào)整完善生育政策的議案，同意啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策。該決議對(duì)于調(diào)整和完善我國的生育政策，促進(jìn)我國人口和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的長期均衡發(fā)展具有重要意義。
9.人力資源和社會(huì)保障部、民政部、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局等出臺(tái)企業(yè) （職業(yè)）年金新政。2013年7月，人社部、民政部發(fā)布 《關(guān)于鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位建立企業(yè)年金有關(guān)問題的通知》，該通知進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)組織的健康發(fā)展，為社會(huì)組織工作人員的退休生活提供更好的保障。2013年12月，財(cái)政部、人社部和國家稅務(wù)總局發(fā)布 《關(guān)于企業(yè)年金 職業(yè)年金個(gè)人所得稅有關(guān)問題的通知》，自2014年1月1日起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，該政策是對(duì)年金個(gè)人所得稅政策體系的完善，對(duì)于我國多層次的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)具有積極作用。
10.住建部宣布廉租房和公租房并軌試點(diǎn)啟動(dòng)。2013年12月6日，住房建設(shè)部聯(lián)合財(cái)政部、發(fā)改委發(fā)布通知，從2014年起，各地公共租賃住房和廉租住房實(shí)行并軌，統(tǒng)稱為公共租賃住房。此項(xiàng)政策有助于優(yōu)化保障性住房的資源配置，是改善住房保障公共服務(wù)質(zhì)量、完善我國住房保障體系的重要舉措。
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