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社?；痤A(yù)算首次提交人代會(huì)
2017-03-14 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
1月14日，準(zhǔn)備參加廣東省十二屆人大二次會(huì)議的人大代表，陸續(xù)從全省各地來(lái)到廣州報(bào)到，并已領(lǐng)到一疊厚厚的會(huì)議資料。記者看到，單是提交給人大代表的預(yù)算資料就有預(yù)算草案主報(bào)告文本、預(yù)算草案附件、部門(mén)預(yù)算草案、參閱材料等四個(gè)部分，加起來(lái)厚達(dá)700多頁(yè)紙。
財(cái)政預(yù)算涵蓋四大領(lǐng)域
2013年首次將國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算提交省人代會(huì)審議的基礎(chǔ)上，2014年再增加了社?；?/a>預(yù)算，全面實(shí)現(xiàn)全口徑預(yù)算編制。
今年提交人代會(huì)審議的財(cái)政預(yù)算涵蓋公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算。這也是社?；?/a>預(yù)算第一次提交人代會(huì)審議。
草案報(bào)告有閱讀指南
去年，新一屆代表履新。第一次審議預(yù)算七成新代表表示看不懂。而今年提交給人大的預(yù)算草案附件則首次編寫(xiě)預(yù)算草案說(shuō)明和《預(yù)算草案報(bào)告閱讀指南》。
預(yù)算草案說(shuō)明對(duì)主報(bào)告四大預(yù)算草案未具體說(shuō)明的事項(xiàng)進(jìn)行補(bǔ)充。其中，在公共財(cái)政預(yù)算草案說(shuō)明中增加《2014年省級(jí)公共財(cái)政預(yù)算主要支出（含專(zhuān)項(xiàng)資金）說(shuō)明》，對(duì)125項(xiàng)主要支出項(xiàng)目進(jìn)行逐一介紹。在《政府性基金預(yù)算草案說(shuō)明》中說(shuō)明各項(xiàng)基金2013年支出執(zhí)行情況和未完成的原因等。
《預(yù)算草案報(bào)告閱讀指南》則以圖文并茂的形式，對(duì)預(yù)算草案內(nèi)容、體例等內(nèi)容進(jìn)行導(dǎo)讀和指引，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算草案的易讀性。
去年曾有學(xué)者建議為了讓人大代表看預(yù)算更加明白，將三年數(shù)據(jù)進(jìn)行一個(gè)對(duì)比。而今年，這個(gè)建議已經(jīng)被采納。報(bào)告增列近3年對(duì)比數(shù)據(jù)，便于代表審議時(shí)進(jìn)行年度間對(duì)比參考。
預(yù)算亮點(diǎn)1
今年安排民生支出1210.74億元
預(yù)算安排有保有壓是今年預(yù)算報(bào)告的一大亮點(diǎn)。如在民生方面就加大了重點(diǎn)支出的保障力度。2014年安排民生支出1210.74億元，比上年增加158.62億元，增長(zhǎng)15.08%。其中，底線(xiàn)民生投入63.42億元，比上年增加25.2億元，增長(zhǎng)66%。
而用于促進(jìn)下級(jí)政府提供基本公共服務(wù)的均等化和保障重大政策實(shí)施的一般性轉(zhuǎn)移支付比重也有所提高。去年，廣東開(kāi)展了壓減專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付、擴(kuò)大一般性轉(zhuǎn)移支付的工作，今后爭(zhēng)取將一般性轉(zhuǎn)移支付占省級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支出的比重從2012年的35.7%提高到2017年的60%或以上。
預(yù)算亮點(diǎn)2
今年三公經(jīng)費(fèi)撥款減了1.15億元
以前專(zhuān)項(xiàng)資金到期后，打個(gè)報(bào)告就能繼續(xù)要到錢(qián)的做法將很難行得通。今年預(yù)算安排有個(gè)新突破就是提高預(yù)算編制的剛性。專(zhuān)項(xiàng)資金將嚴(yán)格執(zhí)行到期不再安排制度，對(duì)到期但確需延續(xù)安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，需先按程序完成績(jī)效評(píng)價(jià)和審計(jì)檢查。這就意味著，專(zhuān)項(xiàng)資金到期后還想再向財(cái)政要錢(qián)，以后可能就沒(méi)這么容易了。
而屬于一般性支出尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)也會(huì)被嚴(yán)格控制，確保公務(wù)購(gòu)車(chē)和用車(chē)經(jīng)費(fèi)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、黨政機(jī)關(guān)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、辦公經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“五個(gè)零增長(zhǎng)”或略有下降。2014年，省級(jí)財(cái)政撥款“三公經(jīng)費(fèi)”7.49億元，比上年下降1.15億元，下降13.31%。
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