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標(biāo)簽： 延遲5年退休
專家：延遲5年退休可能要有20年的過渡期
2017-03-15 08:00:01
無憂保
備受關(guān)注的延遲退休年齡政策的步伐漸行漸明朗。11月15日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。
中國社會科學(xué)院世界社保研究中心主任鄭秉文說：“‘漸進式’既符合國際慣例，又符合中國國情；既是應(yīng)對老齡化的措施，又能緩解養(yǎng)老金壓力。以前提‘研究’，這次明確為‘研究制定’，體現(xiàn)了改革的決心，意味著延遲退休進入到實質(zhì)操作層面。”
延遲退休是“情非得已”
近年來，關(guān)于延遲退休年齡的討論不斷，學(xué)界普遍認為：實行延遲退休是一種趨勢。
隨著我國人口老齡化的加劇，人均壽命增加，養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶給財政造成的負擔(dān)也在不斷增大。
去年12月，中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2012》顯示，中國城鎮(zhèn)基礎(chǔ)養(yǎng)老保險個人賬戶空賬額繼2007年突破萬億元大關(guān)后，2011年突破2萬億元大關(guān)，達2.22萬億元。
此外，養(yǎng)老金當(dāng)期（2011年）結(jié)余是4130億，但是剔除高達2200億財政補貼，再剔除補繳1500億，當(dāng)年收支余額僅是300億，再剔除預(yù)繳的以及清除歷史債務(wù)，2011年結(jié)余幾乎是零。
鄭秉文認為，“我國退休年齡每延遲一年，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元，減支160億元，減緩基金缺口200億元。”
但是，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)勞動經(jīng)濟學(xué)院副院長朱俊生告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，從人口老齡化的角度來說，提出延遲退休是對的，需要警惕的是把延遲退休作為彌補養(yǎng)老金缺口的藥方。
朱俊生解釋，現(xiàn)在出現(xiàn)養(yǎng)老金的缺口問題，最主要的原因是政府的轉(zhuǎn)軌成本，《決定》中政府也開出了解決的“方子”，可以通過國有資產(chǎn)劃撥、提高國有資產(chǎn)收益上繳等，最關(guān)鍵的是需要政府要承擔(dān)責(zé)任，提高基金的保值增值。
實際上，從個人自身來說，在延遲退休問題上，每個人或許也都有自身的考慮。
一位不愿透露姓名的專家稱，一些重體力勞動或危險崗位的人反對延遲退休可以理解，很多有勞動能力的人反對延遲退休，主要是想一邊繼續(xù)工作一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金。
延長到65歲退休？
今年8月，人社部表示，正在抓緊研究養(yǎng)老保險頂層設(shè)計方案。來自社科院、人大、清華、武大等院校的多個專家團隊參與制定了多套改革備選方案。隨后，清華大學(xué)提出的養(yǎng)老體制改革方案率先公開。
清華大學(xué)對于延遲退休提出的方案是：第一，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民應(yīng)當(dāng)推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。
按照社會普遍提出的將男性職工的退休年齡從60歲延長到65歲，需要在多長時間內(nèi)完成呢？
朱俊生認為，日本和美國，雖然只是延長了三四年的退休年齡，用了30至40年的時間去過渡，時間越長，給大家調(diào)整的空間越大。
今年4月，全國老齡委辦公室副主任朱勇在“全國老年產(chǎn)業(yè)高端論壇”上介紹，2013年，我國老年人口數(shù)量將突破2億大關(guān)，達到2.02億，占全國總?cè)丝诘?4.8%。
按照國家標(biāo)準(zhǔn)，中國實際上已經(jīng)進入老齡化社會，在未來的一段時期里，隨著人口老齡化的繼續(xù)發(fā)展，用30~40年的時間完成5年的延遲退休年限是否可行，存在爭議。
首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融學(xué)院農(nóng)村保險研究所所長庹國柱告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，很多專家實際上都在探討用1年延長1歲，或者2年延長1歲的方式推行延遲退休。“從60歲延長到65歲，也許10年就可以完成，2年延1歲，沒有什么大問題，延長5歲用10年時間已經(jīng)很長了。”
唯一可以確定的是不會馬上實施
對于清華大學(xué)的方案，國家發(fā)改委某所長楊宜勇則提出自己的意見：“按第一方案，1974年出生的女性，不是明擺著要65歲才能領(lǐng)取養(yǎng)老金了嗎？按第二方案，也差不了幾年，這到底是‘漸進式’，還是‘激進式’的？”
楊宜勇認為，應(yīng)該采取“小步慢走”的“溫和”方式，“每年增加一個月或者兩個月，也就是從今年開始，退休年齡是60歲加一個月……這樣溫和地延長。”
那么，延遲退休預(yù)計何時實施?
庹國柱說，具體什么時候開始執(zhí)行，要根據(jù)當(dāng)時的勞動力狀況。中山大學(xué)社保研究中心主任申曙光認為，放開二胎、適當(dāng)降低社保繳費率等都給延遲退休帶來了變量，實施前需要量化計算和很多配套措施，但“唯一可以確定的是不會馬上實施”。
申曙光表示，決定里“研究制定”的言外之意，現(xiàn)在還沒有形成最終方案，預(yù)計國家接下來會開展這方面專題研究。
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