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各省養(yǎng)老保險參保率差距明顯
2017-03-15 08:00:01
無憂保
6日發(fā)布的《中國社會保障發(fā)展指數(shù)報告2012》（以下簡稱“報告”》通過測算2011年的數(shù)據(jù)指出，雖然全國養(yǎng)老保險待遇有所提高，但替代率呈下降趨勢。其中上海市替代率僅為36.97%，在各省區(qū)市中排名最低。全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率明顯提高，各省區(qū)市間差距明顯，最高的北京市為97.18%。
本報告由中央財經(jīng)大學中國社保研究中心主任褚福靈編著，旨在通過建立指標指數(shù)體系等量化工具評價中國社會保障發(fā)展現(xiàn)狀，判斷中國社會保障發(fā)展趨勢。
各省養(yǎng)老保險參保率差距明顯 北京最高97%
報告指出，全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保率明顯提高，由2010年的39%升至2011年的59.26%。但各省區(qū)市間差距明顯，最高的北京市為97.18%，最低的廣西僅為29.05%。
在褚福靈的評價體系中，北京、上海以超過90%的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險覆蓋率被評為優(yōu)秀。廣西、吉林、四川的覆蓋率均不足40%，被認為屬于較差水平。
在全國城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障覆蓋率方面，報告認為水平在不斷提高，由2010年的42.78%擴大至2011年的62.38%。這一指標涵蓋了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、新農(nóng)保、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶和優(yōu)撫制度。
通過指數(shù)化分析，重慶市是唯一在這一指標中被評為優(yōu)秀的地區(qū)，覆蓋率達到81.51%。青海、山東、寧夏緊隨其后。內(nèi)蒙古、黑龍江、天津覆蓋率均未超過50%，位列最后三席。
養(yǎng)老保險替代率呈下降趨勢 上海最低37%
報告指出，雖然全國養(yǎng)老保險待遇有所提高，但替代率呈下降趨勢。全國城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老金支出由2010年的月人均1395元，提高到2011年的1558元；相比之下，基本養(yǎng)老保險替代率卻由2010年的51.92%，下降到2011年的51.18%。
從各省區(qū)市情況看，替代率差距也較為明顯。山東、海南和新疆分別以71.34%、64.73%和64.62%的替代率排名前三；上海、天津及北京的替代率水平位列末席，其中上海只有36.97%，是唯一一個在這一指標體系中被認為處于較差水平的省級地區(qū)。
在褚福靈看來，提高替代率需要提高養(yǎng)老保險繳費年限，只交15年肯定無法達到50%-60%的替代率水平，30年的繳費年限比較合適。
養(yǎng)老保險基金結余各地不均衡
報告認為，全國基本養(yǎng)老保險基金結余系數(shù)為1.5274，基本處于合理區(qū)間。但各地區(qū)養(yǎng)老保險基金結余系數(shù)差距明顯，存在不均衡現(xiàn)象。
結余系數(shù)的計算是用城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金累計結余除以城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金支出。根據(jù)測算，廣東省的結余系數(shù)最高，達到4.0656，表示能用四年多；浙江省為2.7985，位于次席；山西達到2.4043，位于第三。
結余系數(shù)少于1的省市包括福建、海南、黑龍江、陜西、上海、天津和重慶。養(yǎng)老負擔相對較重的上海市，結余系數(shù)僅為0.5613，為31個省區(qū)市中最低。
褚福靈認為，從全國總體情況看，個別省份養(yǎng)老金缺口現(xiàn)象是存在的，但這是在沒有中央補貼的情況下。如果加上累計結余和中央轉(zhuǎn)移支付的部分，就不會有缺口現(xiàn)象。
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