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人社部回應(yīng)“養(yǎng)老金債務(wù)”：社保與財(cái)政共同承擔(dān)
2017-03-15 08:00:01
無憂保
人社部發(fā)言人尹成基今日在新聞發(fā)布會上回應(yīng)“養(yǎng)老金歷史債務(wù)誰來承擔(dān)”的問題時說，兩個方面都在承擔(dān)，一個是社保制度，另一個是國家財(cái)政。
人力資源和社會保障部25日召開新聞發(fā)布會，介紹2013年第三季度人力資源和社會保障工作進(jìn)展情況。
在回答有關(guān)“養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌方案”的問題時，尹成基表示，我國的養(yǎng)老保險制度堅(jiān)持社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合的制度模式，這是黨的十四屆三中全會確定的。這個基本制度的內(nèi)在要求是社會統(tǒng)籌和個人賬戶相結(jié)合。我國仍處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史階段，從歷史情況看，1997年才初步實(shí)現(xiàn)制度的統(tǒng)一和規(guī)范，經(jīng)過試點(diǎn)和探索，逐步確立了基本的制度模式。
尹成基說，新制度的建立和運(yùn)行，到目前也就是十多年的歷史。90年代末和新世紀(jì)初，國有企業(yè)改革脫困的階段，我國提出了實(shí)施“兩個確保”，其中一個確保是確保企業(yè)退休人員養(yǎng)老金的按時足額發(fā)放。這就是說新的制度承擔(dān)著解決已經(jīng)退休大量人員的社會養(yǎng)老保險支付任務(wù)。
對于歷史債務(wù)問題誰來承擔(dān)的問題，尹成基說，兩個方面都在承擔(dān)，一個是社保制度，另一個是國家財(cái)政。從提出“兩個確保”開始，對于養(yǎng)老金當(dāng)期發(fā)放的缺口，財(cái)政就開始進(jìn)行補(bǔ)助。到目前這個機(jī)制已經(jīng)建立起來，而且社會保險法明確規(guī)定社會保險資金的來源包括財(cái)政投入，當(dāng)然主體是社會保險費(fèi)的征繳收入。
“所以在這期間，我們按照制度規(guī)定的目標(biāo)積極推進(jìn)相關(guān)改革，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次。在2009年，養(yǎng)老保險實(shí)現(xiàn)了省級統(tǒng)籌。下一步目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國統(tǒng)籌，要進(jìn)行制度、方案設(shè)計(jì)，進(jìn)行充分論證，提出合理的方案，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展條件允許的情況下實(shí)施。要明確中央和地方的事權(quán)、財(cái)權(quán)，這是其中一個需要解決的問題”，尹成基表示。
尹成基表示，制度要求的另一個方面是要實(shí)現(xiàn)部分積累的目標(biāo)，個人賬戶要逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)賬運(yùn)行，也就是我們已經(jīng)開展的做實(shí)養(yǎng)老保險個人賬戶的試點(diǎn)。當(dāng)然，對每一個參保繳費(fèi)的個人，個人賬戶的繳費(fèi)數(shù)額和利息收入都是清楚的，每個人的這個權(quán)益都是明確的。改革的目標(biāo)要使這部分資金能夠積累下來，有效地實(shí)現(xiàn)保值增值，收益得到更好的保障。這樣從總體上可以更好地維持養(yǎng)老保險資金的收支平衡，也是做實(shí)個人賬戶的根本目標(biāo)，“十八大進(jìn)一步明確了這些改革任務(wù)，我們按照中央提出的要求在穩(wěn)步推進(jìn)。通過對于基本養(yǎng)老保險制度模式的把握，逐步在改革當(dāng)中實(shí)現(xiàn)這個制度目標(biāo)。”
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