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標(biāo)簽： 新農(nóng)保
怎樣吸引中青年參加新農(nóng)保？
2017-03-15 08:00:01
無憂保
日前，記者在四川宜賓市、南充市就中青年參加新農(nóng)保情況進(jìn)行了采訪，其中，對宜賓市南溪區(qū)、南充市高坪區(qū)、南部縣進(jìn)行了重點(diǎn)采訪。這幾個區(qū)縣雖然經(jīng)濟(jì)狀況、人口結(jié)構(gòu)不同，啟動新農(nóng)保工作的時間有先有后，但在吸引中青年參加新農(nóng)保方面都有自己獨(dú)特的辦法。
宜賓市南溪區(qū)長興鎮(zhèn)便民服務(wù)中心經(jīng)辦人員伍謹(jǐn)平一個人負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人力資源社會保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。她說： “每到農(nóng)忙時節(jié)和春節(jié)前后，是中青年農(nóng)民來咨詢新農(nóng)保政策人數(shù)最多的時候。對每個前來咨詢的人，我們都盡量做到熱心、耐心，讓他們通過我們的服務(wù)，對新農(nóng)保制度樹立信心，積極參保。”
圖為日前伍謹(jǐn)平 （左一）正在向群眾講解政策。
見習(xí)記者 黃曉云 攝
怎樣打動中青年？
編手機(jī)號碼13955601237——老人脫口而出，鼓動子女參保
換角度算明白賬——鼓勵中青年選擇高檔次繳費(fèi)
宜賓市南溪區(qū)長興鎮(zhèn)天臺村67歲的老人羅彥芳說： “我已經(jīng)領(lǐng)了兩年多養(yǎng)老金。村里剛開始宣傳新農(nóng)保，我就給在浙江打工的兒子打電話，告訴他們國家有這么好的政策，趕緊參?！，F(xiàn)在他們兩口子都選擇了500元檔次參保，給孫子也參保了。”
在四川采訪時，記者發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村老人對新農(nóng)保政策耳熟能詳，他們享受到了政策的好處，也積極動員兒女參保繳費(fèi)。
新農(nóng)保制度有兩個特點(diǎn)，一是自愿原則，二是面對每位農(nóng)民。要讓農(nóng)民愿意參保，關(guān)鍵是知曉政策給自己帶來的好處。但現(xiàn)在農(nóng)村相當(dāng)一部分中青年人常年在外務(wù)工，很少回家，工作人員要對他們進(jìn)行面對面政策宣傳很難。四川作為勞務(wù)輸出大省，這個現(xiàn)象尤甚。
宜賓市、南充市除采取發(fā)政策宣傳單、政策宣傳車入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、制作宣傳光碟、印制年畫掛歷、在電視辦講座、在電臺開熱線、發(fā)手機(jī)短信、開微博外，還有一些行之有效的辦法，如南充市高坪鎮(zhèn)采取多輪次宣講辦法，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)；宜賓市南溪區(qū)人社局建立分片包干責(zé)任制，局領(lǐng)導(dǎo)和社保各業(yè)務(wù)部門工作人員分幾個小組，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村蹲點(diǎn)宣講政策。這些辦法，基本做到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、便民服務(wù)大廳業(yè)務(wù)辦理人員、村干部對政策爛熟于心。
南充市高坪鎮(zhèn)人社局副局長朱建國說： “我們有兩個辦法比較獨(dú)特，一是把新農(nóng)保政策關(guān)鍵數(shù)字編成手機(jī)號碼13955601237（139，即個人賬戶除以139；55，即基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元；60，即60歲開始領(lǐng)取待遇；12，即南充市城鄉(xiāng)居保100元-2000元12個檔次；37，即政府補(bǔ)貼為30元至70元不等），通過培訓(xùn)讓人社系統(tǒng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村有關(guān)人員背熟、理解?，F(xiàn)在，80%的村干部對政策的知曉率達(dá)到90%以上。二是群眾趕場，我們也趕場。趕場天在鄉(xiāng)鎮(zhèn)搭臺子向老公公老婆婆介紹新農(nóng)保手機(jī)號碼，他們再向外出務(wù)工的兒女宣傳政策?，F(xiàn)在，我們這個號碼在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)已家喻戶曉。”
此外，向群眾算明白賬，讓中青年相信政府，相信未來。
針對中青年人 “基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇幾年不漲，現(xiàn)在的繳費(fèi)以后會貶值”的顧慮，南充市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險局局長張曉艷告訴記者， “我們向他們分析，基礎(chǔ)養(yǎng)老金現(xiàn)在不漲不等于將來也不漲。年輕人眼光要放長遠(yuǎn)一點(diǎn)，政策肯定會越來越好。”
南充市1996年全面開展農(nóng)村社會養(yǎng)老保險， 2009年成為新農(nóng)保第一批試點(diǎn)地區(qū)，起步早，參保率逐年上升，近兩年已將重點(diǎn)放在鼓勵農(nóng)民選擇更高檔次上。
南充市南部縣城鄉(xiāng)居保局局長許琳介紹說，2008年全市開展農(nóng)保試點(diǎn)時，南部縣有5400人參保，其中50%選擇800元檔次繳費(fèi)，平均繳費(fèi)水平為1350元，說明群眾有繳費(fèi)能力。近兩年，在實(shí)現(xiàn)全覆蓋基礎(chǔ)上，人社部門調(diào)整工作思路，將參保繳費(fèi)宣傳重點(diǎn)放在500元以上檔次，提醒群眾寧可選高檔次繳一年，不按最低檔次一次性躉繳多年，避免錯失補(bǔ)繳機(jī)會。每年12月份以前，只對選擇300元以上檔次繳費(fèi)和當(dāng)月到齡群眾代扣，給參保人留出充分的調(diào)整檔次時間。目前，南部縣42.6萬名城鄉(xiāng)居保參保繳費(fèi)人員中，20%選擇500元以上檔次，比2009年的2%增加10倍，平均繳費(fèi)水平達(dá)到749元。
怎樣讓農(nóng)民相信新農(nóng)保？
新老農(nóng)保銜接上——政府保險靠得住
高齡老人殘疾人——政府補(bǔ)貼很到位
南充市南部縣河?xùn)|鎮(zhèn)天井溝村何懷顏老人對記者說： “我今年74歲，享受新農(nóng)保已經(jīng)幾年了。我常對年輕人說，政府保險可靠，不但有國家補(bǔ)貼，還能把以前老農(nóng)保的錢轉(zhuǎn)過來。我以前在老農(nóng)保交的400元都轉(zhuǎn)到現(xiàn)在的賬戶上了。”
許多地方以前建立了老農(nóng)保制度，按照新農(nóng)保政策規(guī)定，以前的農(nóng)保資金應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)到參加新農(nóng)保的農(nóng)民的個人賬戶上。但由于新農(nóng)保工作推進(jìn)速度快，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作壓力大，一些地方啟動新農(nóng)保時，未能及時將新老農(nóng)保銜接上，造成一些群眾對新農(nóng)保前景有疑慮。
南充市人社局副局長羅建平介紹說：“我們啟動新農(nóng)保時，把新老農(nóng)保銜接作為保護(hù)群眾利益、取得群眾信任的重要工作來抓，專門制定了新老農(nóng)保接續(xù)轉(zhuǎn)移實(shí)施辦法，對參保繳費(fèi)人員，區(qū)分不同情況，分別采取退、轉(zhuǎn)、賠、續(xù)等辦法接續(xù)，確保參加老農(nóng)保的群眾不斷保、不退保，實(shí)現(xiàn)有效轉(zhuǎn)保。”
南充市是農(nóng)業(yè)大市，總?cè)丝?56萬人，其中農(nóng)業(yè)人口占80%。2009年啟動新農(nóng)保之初，南充市把做好新老農(nóng)保銜接工作作為重要工作來抓，逐級清理臺賬、逐戶核查資料、逐個重新登記，對新老農(nóng)保票賬相符、資料齊全的，如果是一次性繳費(fèi)的，不論繳費(fèi)多少，均按一年繳費(fèi)原個人繳費(fèi)本息計(jì)入新農(nóng)保個人賬戶；如果是按年連續(xù)繳費(fèi)的，按原參保繳費(fèi)年限和金額結(jié)算本息后分別計(jì)入新農(nóng)保繳費(fèi)年限和個人賬戶，實(shí)現(xiàn)老農(nóng)保資金清清楚楚轉(zhuǎn)移到新農(nóng)保賬戶上，取得了群眾信任。
宜賓市也于2008年在珙縣啟動了農(nóng)村互助養(yǎng)老保險工作。宜賓市人社局機(jī)關(guān)黨委書記謝富江介紹說： “珙縣農(nóng)村互助養(yǎng)老保險試點(diǎn)，為我市開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作積累了經(jīng)驗(yàn)。2009年珙縣作為全國首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣，在工作啟動之初，便十分重視理清農(nóng)村互助養(yǎng)老保險臺賬，做好新老農(nóng)保銜接工作，為之后新農(nóng)保在農(nóng)民群眾中深入人心打下了良好基礎(chǔ)。”
鼓勵中青年參保并選擇高檔次，骨干人群參保能起到示范作用。
南充市算好明白賬，鼓勵村干部、計(jì)生干部、動物防疫員、種養(yǎng)殖大戶及其家屬帶頭參保，他們大都選擇了1000元以上高檔次。
對有貢獻(xiàn)的人群和特殊困難人群給予財(cái)政補(bǔ)貼，傳達(dá)政府的關(guān)愛，也對吸引中青年參保繳費(fèi)有一定作用。南充市明確，省級以上勞模 、農(nóng)村一級、二級重度殘疾人由財(cái)政每年代繳100元的繳費(fèi)補(bǔ)貼。
宜賓市對90歲以上高齡老人，孤寡、獨(dú)居老人，癱瘓、重病、重殘人員，特困黨員等新農(nóng)保養(yǎng)老金領(lǐng)取人員開展春節(jié)走訪慰問、生病探視、死亡吊唁等活動。
精細(xì)化管理怎樣體現(xiàn)在參保繳費(fèi)人數(shù)提高上？
比對戶籍人口信息——鎖定未參保人群
每月向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)催繳名單——鎖定未繳費(fèi)人群
新農(nóng)保工作是個精細(xì)活，需要一家家宣傳動員，一戶戶上門登記，一個個辦理收費(fèi)。
精細(xì)活需要精細(xì)化管理，精細(xì)化服務(wù)。這體現(xiàn)在兩個方面，一是參保登記情況的精細(xì)化管理，二是繳費(fèi)情況的精細(xì)化管理。
農(nóng)村中青年大部分在外務(wù)工，有些人常年不回家，區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)怎樣掌握他們的參保情況？怎樣將他們未繳費(fèi)的信息傳遞給村干部？
宜賓市南溪區(qū)充分利用各部門信息系統(tǒng)資源，創(chuàng)新工作方法，提高經(jīng)辦效率。他們與公安部門協(xié)調(diào)，將公安部門戶籍信息系統(tǒng)中20歲以上戶籍人口信息數(shù)據(jù)作為參保人員基礎(chǔ)信息進(jìn)行比照，防止了人工錄入可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)錯誤。
動員在村 （社區(qū)）、經(jīng)辦在鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）、復(fù)核在區(qū)的經(jīng)辦模式，實(shí)現(xiàn)參保人員基本情況、繳費(fèi)檔次、銀行賬戶等信息在區(qū)信息庫中準(zhǔn)確無誤。
宜賓市南溪區(qū)社保局局長葉敏說：“這樣做還有一個好處，可以幫我們鎖定20歲以上人群中未參保人員。我們未參保人員信息下發(fā)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)；再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)到村，村干部可以有針對性地上門動員。”
葉敏介紹說，南溪區(qū)每個時期，把工作重點(diǎn)放在不同年齡層人員上。新農(nóng)保工作啟動之初，全面撒網(wǎng)；之后，針對45歲以上人員開始考慮養(yǎng)老問題的心理，重點(diǎn)宣傳 “現(xiàn)在參加新農(nóng)保，將來兒女沒煩惱”的觀點(diǎn)；春節(jié)期間，主要針做外出務(wù)工回家過節(jié)的人員，宣傳 “如果沒辦城職保，趕緊參加新農(nóng)保，免得將來沒人保”的觀點(diǎn)。
通過以上辦法，2011年才開始啟動新農(nóng)保工作的南溪區(qū)，2012年9月，參保繳費(fèi)人數(shù)達(dá)到7萬多人，通過比對公安數(shù)據(jù)有針對性催促參保的方法，年底就增加了1萬多人，達(dá)到8.4萬人。
為全面掌握全區(qū)新農(nóng)保參保情況，南溪區(qū)社保局根據(jù)信息系統(tǒng)提取數(shù)據(jù)及隨機(jī)抽取三個村逐戶調(diào)查的結(jié)果，精確統(tǒng)計(jì)出20歲-30歲，30歲—40歲，40歲—50歲，50歲—60歲，60歲以上各年齡段人口新農(nóng)保參保情況，并對未參保原因進(jìn)行了分析。
葉敏說： “爭取更多中青年人參保，是我們下一步的工作目標(biāo)。據(jù)估算，大約還有三四萬人的上升空間。”
南溪區(qū)的精細(xì)管理還體現(xiàn)在，逐月扣款，適時跟蹤繳費(fèi)進(jìn)度。
每年5月—12月，由合作銀行每月從參保人新農(nóng)保賬戶中扣款，銀行將扣款成功和不成功人員名單返回社保局；社保局再逐月將信息系統(tǒng)中的參保人員、繳費(fèi)人員數(shù)據(jù)與公安數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，比對后整理出未參保和未繳費(fèi)人員名單，及時發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)放到村 （社區(qū)），幫助村協(xié)辦員準(zhǔn)確掌握情況，有的放矢開展參保催繳工作。2012年10月以后，針對繳費(fèi)人數(shù)偏低狀況，采取逐日通報新參保進(jìn)度、每周扣款的辦法，確保了繳費(fèi)人數(shù)的逆勢增長。
村干部怎樣才有工作積極性？
工資待遇提高——在村里干不虧
福利補(bǔ)貼給夠——養(yǎng)老沒有后憂
鄉(xiāng)村已經(jīng)老了。
在許多地方的農(nóng)村，年輕人外出打工，選村長都難得選到中青年人。記者在農(nóng)村采訪，見到的村干部多為60歲以上老人。
村里的工作并不輕松。比如新農(nóng)保，動員參保、催促繳費(fèi)、死亡申報等工作，需要一戶一戶上門。
宜賓市南溪區(qū)長興鎮(zhèn)天臺村黨支部書記朱小平說： “村兩委工作人員和各組組長，對長期在外打工的人員，要一個個打電話宣傳政策，動員、說服；對行動不便的老人，要一個個幫他們?nèi)ムl(xiāng)里繳費(fèi)。”
怎樣吸引中青年留在村里從事村兩委工作？怎樣讓他們感到在村里干不虧？
村里工作有工資。宜賓市向村兩委3名村干部 （村支書、村委會主任、副主任）發(fā)工資，每月工資達(dá)2000多元，這份工資基本達(dá)到了外出務(wù)工人員的平均收入。
養(yǎng)老保險有補(bǔ)貼。宜賓市采取為村干部發(fā)放城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險最低繳費(fèi)檔次60%補(bǔ)貼的辦法，將他們納入城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險覆蓋范圍。南充市則采取為村兩委干部、計(jì)生專干、動物防疫員發(fā)放新農(nóng)保補(bǔ)貼的辦法，補(bǔ)貼額為南充市城鄉(xiāng)居保最高檔2000元檔次的60%，解除他們的后顧之憂，使他們?nèi)娜獍丫Ψ旁诖謇锏墓ぷ魃?
參保繳費(fèi)有獎勵。宜賓市對村 （社區(qū)）開展參保繳費(fèi)工作的政策是，新增參保1人，獎勵1元；發(fā)放養(yǎng)老金及生存認(rèn)證1人，獎勵2元。南充市的辦法是，新增參保、續(xù)保1人，獎勵0.5元工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
村里工作有工資，養(yǎng)老有保險有補(bǔ)貼，讓村干部覺得在村里干不虧。宜賓市村干部開始年輕化。
25歲的王純燕是南充市南部縣河?xùn)|鎮(zhèn)天井溝村村民，她前幾年一直在成都打工，有了孩子后，王純燕在家?guī)Ш⒆?，丈夫還在成都打工。她表示自己還年輕，不考慮那么遠(yuǎn)的養(yǎng)老的事。
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