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橘子洲頭譜寫為民新篇
2017-03-15 08:00:01
無憂保
湖南省長沙市正在經歷快速的城市化發(fā)展過程，城鄉(xiāng)二元結構逐漸被打破。順應這一趨勢，該市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障工作引人注目。
讓城市農村養(yǎng)老一個樣
長沙市望城區(qū)白箬鋪鎮(zhèn)光明村的村民吳正敏是土生土長的農民，67歲的他沒想到，等自己老了國家還給發(fā)養(yǎng)老錢。 “我從2010年開始拿養(yǎng)老金，當時60塊錢一個月，現(xiàn)在一個月能拿到90塊錢！”吳正敏說。
2010年7月1日，長沙市建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，將新農保和城居保兩項制度進行整合，實現(xiàn)了繳費標準、待遇水平、政府補貼、經辦操作 “四統(tǒng)一”，將全市未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的城鄉(xiāng)居民全部納入制度保障范圍，年滿60周歲的居民可按月享受城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇。
據了解，長沙市基礎養(yǎng)老金由2010年起步階段的60元分別調整至2011年的70元、2012年的80元。今年7月1日起，再連續(xù)3年每年將月基礎養(yǎng)老金增加10元。城鄉(xiāng)居民繳費檔次，也由原來的15檔調整為30檔。
從2010年開始，長沙市建立了城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金正常增長機制，市政府為此投入不少真金白銀。正如長沙市委副書記、市長張劍飛所言：“寧可在其他方面省一點，也要在全市全面推行城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。”
截至今年7月底，長沙全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保人數達283.4萬人，其中包括農村戶口者274.7萬人、城市戶口者8.8萬人；當期繳費人數達196萬人；年滿60周歲以上享受待遇者達73.2萬人，其中包括農村戶口者70.2萬人、城市戶口者3萬人。
“如果城市社會保障制度和農村社會保障制度不能統(tǒng)籌發(fā)展，城鄉(xiāng)二元狀態(tài)得不到根本性改變，則長沙城鄉(xiāng)經濟社會統(tǒng)籌發(fā)展就很難實現(xiàn)。”長沙市人社局副局長佘正林告訴記者。
讓被征地農民更有尊嚴
近年來，隨著長沙的城市化進程不斷推進，農民越來越多的土地被征用。讓社會保障政策更加全面地覆蓋被征地農民群體，是長沙市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的又一著墨之處。
按照 《長沙市征地補償實施辦法》，李建武在3畝多農耕地被他所在的長沙市高新區(qū)征用后，獲得了一筆不小的補償金。2008年，李建武憑借對農業(yè)機械的興趣愛好創(chuàng)辦了一家聯(lián)合收割機生產企業(yè)。讓所有人都想不到的是，短短幾年，這位農民出身的創(chuàng)業(yè)者將自主生產的收割機賣到了非洲的坦桑尼亞。
“作為一名被征地農民，最需要的是擺脫靠天吃飯的等靠思想。”看到還有不少被征地農民拿著征地補償金不愿就業(yè)創(chuàng)業(yè)，李建武通過不斷說服，現(xiàn)在已經帶動50余名失地農民加入到他的企業(yè)。
在李建武創(chuàng)業(yè)過程中，高新區(qū)勞動保障局給予他一次性創(chuàng)業(yè)補貼5000元，并為他申請到政策性創(chuàng)業(yè)扶持資金5萬元。此外還為他提供創(chuàng)業(yè)融資貼息、創(chuàng)業(yè)經營場地租賃補貼等優(yōu)惠政策。李建成的企業(yè)還成為被征地農民創(chuàng)業(yè)示范單位。
長沙市高新區(qū)為興建產業(yè)園區(qū)，每年新增被征地農民近4000人，近10000名勞動年齡段內的失地農民還沒有就業(yè)。
2008年3月，長沙市政府出臺了《長沙市被征地農民就業(yè)培訓和社會保障辦法》，從2008年4月1日起對被征地農民全部實行貨幣化安置，將他們轉為城鎮(zhèn)戶口并統(tǒng)一納入城鎮(zhèn)社會保障范圍。
長沙市高新區(qū)勞動保障局局長黎益民告訴記者： “還有一些被征地農民沒有實現(xiàn)就業(yè)，我們將重點對他們進行宣傳，促使他們轉變就業(yè)觀念。”
2010年，在調查摸底的基礎上，長沙市對被征地農民社會保障辦法進行了修訂完善，將被征地農民社會保障與城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險制度及國家就業(yè)優(yōu)惠政策接軌。
“我市年滿16周歲的被征地農民被納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社會保險制度。男滿60周歲、女年滿55周歲的被征地農民，在辦理轉戶手續(xù)后，按照城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員一次性補繳費政策，納入城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險待遇體系，進而確保被征地農民業(yè)有所就、老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。”佘正林向記者介紹。
截至今年7月底，長沙全市共有103184名被征地農民被納入城鎮(zhèn)社會保障范圍，全市被征地農民社會保障基金收入為96億元，支出養(yǎng)老保險金、醫(yī)療保險金、生活補助費等各項社會保障費用72億元，基金累計結余24億元，被征地農民的當前和長遠生計得到了保障。
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