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養(yǎng)老金空賬難做實 是否叫停待拍板
2017-03-15 08:00:01
無憂保
多個機構(gòu)已向人力資源和社會保障部（下稱人社部）提交了養(yǎng)老保險制度改革方案，但關(guān)于基本養(yǎng)老保險模式選擇這一關(guān)鍵問題仍存在較大分歧。
據(jù)財新記者了解，作為主管部門的人社部將于十月中旬與多套方案的設(shè)計者們碰頭，就相關(guān)問題進(jìn)行研討。設(shè)計方案的機構(gòu)包括中國社科院、人民大學(xué)、清華大學(xué)、武漢大學(xué)、浙江大學(xué)、國務(wù)院發(fā)展研究中心、世界銀行等。
以中國社科院為代表的機構(gòu)認(rèn)為基本養(yǎng)老保險制度應(yīng)盡快改革為“名義賬戶制”。簡單來說，該方案仍要求當(dāng)代參保人員繳納一定百分比的個人收入，由國家為其記入個人賬戶；但資金隨即可用于支付當(dāng)代養(yǎng)老金，個人賬戶并無真實資金存在，僅有一個繳費記錄。
政府財政擔(dān)保在繳費期間，由政府根據(jù)可支付能力預(yù)先決定并公布名義利率，并依據(jù)這一利率逐年為賬戶注入名義利息。當(dāng)參保人退休時，再由政府根據(jù)一套精算程序，將賬戶中所有的賬面積累換算成真實的退休金，發(fā)放給每一名對應(yīng)的退休者。
這一方案的優(yōu)勢在于，可緩解當(dāng)前做實個人賬戶試點中的財政壓力，并減輕資金保值增值的負(fù)擔(dān)。
而其他機構(gòu)提交的方案，多傾向于盡快做實個人賬戶，清償養(yǎng)老保險制度歷史欠賬，回歸中國基本養(yǎng)老保險制度“部分積累制”的制度本意。
在支持做實個人賬戶的學(xué)者看來，“名義賬戶制”本質(zhì)上仍是“現(xiàn)收現(xiàn)付”，難以抵御未來老齡化支付風(fēng)險；且政府基于個人賬戶“空賬”的支付承諾難以贏得民眾信任，恐將引起民意反對。
據(jù)了解，即將召開的十八屆三中全會或?qū)楦母锓桨付ㄕ{(diào)，人社部力爭在年內(nèi)向國務(wù)院提交部門方案。
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