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媒體:機(jī)關(guān)養(yǎng)老金不并軌 任何改革都似“耍流氓”
2017-03-16 08:00:01
無(wú)憂保
國(guó)際勞工組織制定的《社會(huì)保障最低標(biāo)準(zhǔn)公約》提出養(yǎng)老金替代率，也就是退休工資占收入比的最低目標(biāo)為55%。中國(guó)社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，到2011年，這一數(shù)字更是降至50.3%，低于國(guó)際警戒線。有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增長(zhǎng)速度慢，而是近年來(lái)在職勞動(dòng)者平均工資收入增長(zhǎng)異常迅速。（9月10日《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
公共養(yǎng)老金的基本功能，就是要保障參保者退休后的收入水平不因退休而一落千丈；設(shè)立養(yǎng)老金的初衷，就是在工作時(shí)為退休后存下更多的錢，繳到國(guó)家統(tǒng)一管理的盤子里，以便“老有所養(yǎng)”。如果養(yǎng)老金替代率越來(lái)越低，則意味著即使足額繳納養(yǎng)老金，退休后的基本生活難以樂(lè)觀保障，這無(wú)疑背離了養(yǎng)老金制度的設(shè)立初衷。
關(guān)于養(yǎng)老金，最近一直被熱議的話題是延期退休。之所以要延遲退休，盡管相關(guān)方面一直否認(rèn)，但說(shuō)一千道一萬(wàn)，根本原因就是要彌補(bǔ)養(yǎng)老金資金缺口。養(yǎng)老金替代率遠(yuǎn)低于國(guó)際警戒線，則告訴我們另一個(gè)事實(shí)：即便像現(xiàn)在這樣，也是因?yàn)轲B(yǎng)老金發(fā)得少；如果養(yǎng)老金替代率達(dá)到國(guó)際警戒線，資金缺口還不知道該有多大。這無(wú)疑是個(gè)可怕的現(xiàn)象。
為什么會(huì)如此糟糕？參保人領(lǐng)得太多，這個(gè)選項(xiàng)肯定可以排除；那么，難道是因?yàn)閰⒈Ｈ死U得太少，或者領(lǐng)得太早？事實(shí)上，延遲退休因循的就是這個(gè)邏輯，只可惜經(jīng)不起推敲。正如有網(wǎng)友說(shuō)的：我們要求并不高，公務(wù)員們交多少，我們也交多少；公務(wù)員們拿多少，我們也拿多少；公務(wù)員們65歲拿，我們也65歲拿?，F(xiàn)在的問(wèn)題是，公務(wù)員并不繳費(fèi)，卻拿替代率最高的養(yǎng)老金。因此，只要養(yǎng)老金雙軌制不并軌，任何需要參保人讓利的養(yǎng)老金改革，都疑似“耍流氓”。
同樣“耍流氓”的是，竟然有專家認(rèn)為，養(yǎng)老金替代率低，不是養(yǎng)老金增速慢，而是工資漲得太快。養(yǎng)老金替代率是相對(duì)工資而言，“工資漲太快”的說(shuō)法貌似有理；可是，工資漲得快不快，卻不能跟養(yǎng)老金對(duì)比，而應(yīng)該跟GDP對(duì)比。多少年了，居民收入一直在苦苦追趕GDP增幅，距離財(cái)政收入增幅更是遙不可及。相比GDP增速，相比CPI增速，相比40多個(gè)月連續(xù)上漲的房租，工資真的漲太快嗎？
養(yǎng)老金替代率低，不是因?yàn)楣べY漲太快，而是因?yàn)轲B(yǎng)老金增幅比工資增幅更低。十八大報(bào)告中鄭重提出了“2020年實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”的收入倍增計(jì)劃；與之對(duì)應(yīng)，養(yǎng)老金也應(yīng)早日作出養(yǎng)老金倍增計(jì)劃安排，要不然，養(yǎng)老金替代率只會(huì)越來(lái)越低。
現(xiàn)在的問(wèn)題是，對(duì)社保制度作出整體改革，錢從哪里來(lái)？除了想盡辦法讓參保人讓利之外，是否應(yīng)該先從削平既得利益特權(quán)入手？更多的國(guó)企紅利是否應(yīng)該吐出來(lái)彌補(bǔ)缺口？社保投資收益連定存利息都達(dá)不到，是否應(yīng)該追責(zé)？更多的“三公支出”、行政成本是否應(yīng)該省下讓利社保？養(yǎng)老金本來(lái)替代率就低，還要延遲退休，總不能只在一只羊身上薅羊毛吧？ 舒圣祥
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人民日?qǐng)?bào)四問(wèn)延遲退休
《人民日?qǐng)?bào)》今日刊文拷問(wèn)養(yǎng)老金：延遲退休是為了彌補(bǔ)養(yǎng)老金不足嗎？養(yǎng)老金是不是馬上發(fā)不出來(lái)了？延遲退休是為了緩解養(yǎng)老金的支付壓力嗎？延遲退休會(huì)不會(huì)影響就業(yè)？
養(yǎng)老金占收入比跌破警戒線 學(xué)者稱因工資漲太快
社科院發(fā)布的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2012》對(duì)城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)替代率進(jìn)行測(cè)算，數(shù)據(jù)顯示，養(yǎng)老金替代率由2002年的72.9%下降到2005年的57.7%，此后一直呈下降趨勢(shì)，到2011年，這一數(shù)字更是降至50.3%。而按照人社部專家咨詢委員會(huì)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社保系主任褚福靈測(cè)算，2011年我國(guó)企業(yè)養(yǎng)老金替代率僅為42.9%，低于國(guó)際警戒線。
有學(xué)者認(rèn)為，我國(guó)養(yǎng)老金替代率下降的主要原因，并不是退休金增長(zhǎng)速度慢，而是近年來(lái)在職勞動(dòng)者平均工資收入增長(zhǎng)異常迅速。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)估算，2000-2010年，我國(guó)城鎮(zhèn)職工工資水平年均增長(zhǎng)率接近15%。同一時(shí)期，基礎(chǔ)養(yǎng)老金水平僅按10%的標(biāo)準(zhǔn)提高，明顯低于同期城鎮(zhèn)職工平均工資的增長(zhǎng)速度，自然導(dǎo)致養(yǎng)老金實(shí)際替代率水平下降。
“美國(guó)67歲領(lǐng)養(yǎng)老金”被指不實(shí)：55歲也可領(lǐng)到
誠(chéng)然，美國(guó)政府確實(shí)在社會(huì)保障計(jì)劃上設(shè)定了一個(gè)激勵(lì)延后領(lǐng)取社安金的機(jī)制，即1943年后出生的人，可領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)社安金年齡為66歲，1960年后出生的人，可領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)社安金年齡為67歲。但退休人員可從62歲時(shí)領(lǐng)取社安金，每月只能領(lǐng)取標(biāo)準(zhǔn)社安金的75%，63歲為80%，64歲為86.7%，而65歲為93.3%，而若70歲領(lǐng)取則可獲得超額部分。也就是說(shuō)，美國(guó)政府的激勵(lì)延后領(lǐng)取社安金的機(jī)制，并非67歲“一刀切”。
專家建議延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金 網(wǎng)友:退休先喝西北風(fēng)？
清華方案提出，從2015年開始，1965年出生的女性職工和居民推遲1年領(lǐng)取養(yǎng)老金，1966年出生的推遲2年，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)女性65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。第二，從2020年開始，1960年出生的男性職工和居民推遲6個(gè)月領(lǐng)取養(yǎng)老金，以此類推，到2030年實(shí)現(xiàn)男性職工和居民65歲領(lǐng)取養(yǎng)老金。網(wǎng)友質(zhì)疑：：意思是退休后先喝幾年西北風(fēng)？
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