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打造社?；鹕?jí)版下一步應(yīng)推動(dòng)六方面改革
2017-03-16 08:00:01
無憂保
“目前我國社?；鹨?guī)模比較小，增值空間有限，面臨的投資風(fēng)險(xiǎn)也比較大，各種規(guī)則制度也不夠健全。因此，打造社?；鹕?jí)版，下一步應(yīng)推動(dòng)六方面的改革。”武漢大學(xué)社會(huì)保障研究中心主任鄧大松向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，建議成立社?；鸨O(jiān)督管理委員會(huì)，從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?，應(yīng)專門發(fā)行社會(huì)保障基金債券以及按照1%-3%的比例征收高檔商品消費(fèi)稅來充實(shí)社?；?。
實(shí)際上，隨著中國人口老齡化的趨勢(shì)加快，養(yǎng)老金的收支壓力也逐漸加大。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在今后20年內(nèi)，中國65歲以上的人口將從目前1.15億人增加到2.4億人。
全國社?；?/a>理事會(huì)的成立就是為了應(yīng)對(duì)人口老齡化高峰時(shí)期的保障需求，彌補(bǔ)因?yàn)轲B(yǎng)老制度轉(zhuǎn)軌帶來的養(yǎng)老金缺口。目前大多數(shù)地方社?；鹑杂筛鞯卣畞砉芾?，雖然人社部多次強(qiáng)調(diào)我國五項(xiàng)社?；鹗杖攵嗄旮哂谥С觯薪y(tǒng)計(jì)顯示，從2008年至2012年，全年五項(xiàng)社?；鸨壬夏曛С鲈鲩L率分別為25.8%、24.9%、21%、21.5%、16.8%。
“近年來，社?；鹪诠墒械确矫娴耐顿Y收益為以后投資打下了基礎(chǔ)，較好地完成了基金保值增值的任務(wù)。然而，社保基金的現(xiàn)有規(guī)模，與應(yīng)對(duì)養(yǎng)老金收支缺口的需要仍相差甚遠(yuǎn)，我國老齡化支付高峰的財(cái)政壓力和制度壓力仍然很大。”中國社科院世界社保研究中心主任鄭秉文接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示，未來應(yīng)繼續(xù)拓寬社?；鸬幕I資渠道，擴(kuò)大基金規(guī)模；到2015年，我國社?；鸬馁Y金規(guī)模應(yīng)該翻一番，至少達(dá)到2萬億元，到2021年資金規(guī)模翻兩番達(dá)到4萬億元，才能緩解我國老齡化養(yǎng)老壓力。”
鄧大松指出，目前僅僅由人社部的基金監(jiān)督管理司來管理全國社?；?/a>的運(yùn)作，其監(jiān)管是不能面面俱到的。比如，社?；鹄硎聲?huì)的基金以及民政部的救助基金等是監(jiān)管不到的。
首先，應(yīng)成立從屬于國務(wù)院的全國社保基金監(jiān)督管理委員會(huì)，就可以把全國的社保基金都監(jiān)管起來，從而規(guī)避基金風(fēng)險(xiǎn)，從組織上確?；鸨Ｖ翟鲋?。
其次，應(yīng)進(jìn)一步拓寬社?；鹜顿Y渠道。“只有把社?；鹜度胧袌霾攀强尚械摹?rdquo;
三是解決目前社?；鹨?guī)模小、不夠用的格局，除了進(jìn)一步增加財(cái)政撥款等國家原有的辦法以外，建議征收高檔商品消費(fèi)稅，按照商品價(jià)格的1%-3%的比例征收消費(fèi)稅來充實(shí)社?；?，一方面可以限制一些高檔商品的消費(fèi)，同時(shí)也補(bǔ)充了社?；?；此外，應(yīng)專門發(fā)行社會(huì)保障基金債券，債券利率應(yīng)略高于國債回報(bào)率，這樣可以把整個(gè)社?；鸬娘L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)化，基金規(guī)模也可以得到擴(kuò)充。
四是國家政策應(yīng)對(duì)社?；疬\(yùn)用給予傾斜。如一些投資安全，見效快，有增值前景的投資項(xiàng)目，國家應(yīng)向社保基金傾斜，所獲得的收益要確保用于社保；另一方面，財(cái)政每年撥入社?；鹄硎聲?huì)的資金要制度化，不能錢多的時(shí)候多撥，錢少的時(shí)候少撥或不撥，從而做大做強(qiáng)全國社保基金。
五是有計(jì)劃的培育社?；鸸芾?/a>運(yùn)作的專門人才。
六是健全社?；鹜度谫Y的法律法規(guī)，使其在運(yùn)作過程中有法可依。
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