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海南全省社保部門皆“蝸居” 辦公場(chǎng)所人多地窄
2017-03-18 08:00:01
無憂保
海南社保覆蓋人群20年間增10倍，相關(guān)服務(wù)場(chǎng)所卻處于人多地窄的窘境
6月7日上午，省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局業(yè)務(wù)大廳擁擠不堪。本報(bào)記者蘇曉杰攝
海南自1992年建立社會(huì)保險(xiǎn)制度以來，社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍不斷擴(kuò)大，參保人數(shù)從1993年的126萬余人次擴(kuò)大到2012年的1200余萬人次，但全省的社保經(jīng)辦服務(wù)場(chǎng)所卻沒有相應(yīng)擴(kuò)大，擁擠狹小的服務(wù)環(huán)境給群眾帶來很大不便。
辦事群眾擠得滿身是汗
6月6日上午10時(shí)40分，記者在海南省社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)局一樓看見，進(jìn)門右側(cè)是保險(xiǎn)關(guān)系管理處的辦事大廳，40平方米左右的空間里擠放著14個(gè)辦事柜臺(tái)，二三十位辦事群眾里外站了好幾層將柜臺(tái)圍了個(gè)嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。
來自海南省電力學(xué)校的辦事人員陳照珍坐在墻邊，拿著一個(gè)資料本不停地給自己扇風(fēng)，她今天是來為單位職工申報(bào)年度社報(bào)繳費(fèi)基數(shù)的。“太擁擠了，我都擠出一身汗了。好不容易看見墻角有個(gè)空椅子我趕緊坐下了。現(xiàn)在已經(jīng)很少有辦事場(chǎng)所環(huán)境這么差的了。”陳照珍每個(gè)月都要來社保局好幾趟，回回都發(fā)愁。記者看見這里雖安裝了空調(diào)，但人太多空調(diào)也“力不從心”。
“這么多人來這里辦事，應(yīng)該要有像省政務(wù)大廳那樣的服務(wù)環(huán)境。”前來辦事的李旋說。她今天為單位新進(jìn)人員辦理社保登記，這本是件很簡(jiǎn)單的業(yè)務(wù)，但因?yàn)槿硕鄵矶?，半天都辦不下來。
而在社保局一樓左側(cè)，記者看見，設(shè)在過道里的社保補(bǔ)繳業(yè)務(wù)三個(gè)窗口排起了長(zhǎng)龍。
省社保局保險(xiǎn)關(guān)系管理處稽核業(yè)務(wù)組原來在省社保局9樓，但后來因?yàn)檗k事群眾太多，大家坐在樓梯上等待，有礙通行和觀瞻，不得已挪到了社保局大樓外圍墻邊。僅七八平方米的房里放著兩張辦公桌。6月13日上午10時(shí)30分，記者在這里看見，三四個(gè)群眾往屋里一站，就擠得密不透風(fēng)了。“人多的時(shí)候，我們請(qǐng)群眾在樹蔭下先乘涼等候。”主任科員王國奔說，今年以來，他們已經(jīng)以這種方式“接待”了2000多人。
工作人員兩人擠一張桌子
對(duì)此，省社保局表示無奈。省社保局保險(xiǎn)關(guān)系管理處處長(zhǎng)黎民天告訴記者，后臺(tái)的辦公區(qū)也是人擠人了，“實(shí)在沒地方安排了，兩人擠在一張辦公桌辦公。”
6月13日記者看見，位于省社保局四樓的省異地就醫(yī)辦公室20多平方米的空間努力隔成了5個(gè)辦公區(qū)域，里面辦事的群眾沒地方坐，只能站著辦理醫(yī)保報(bào)銷，而其他人就也不得不側(cè)身而過。“平均每天要受理二三十個(gè)參保人的報(bào)銷請(qǐng)求，加上來咨詢和蓋章的，一天約有四五十人來這里辦事。”工作人員黃煜陽告訴記者。
關(guān)于群眾反映的不排隊(duì)問題，黎民天說，“我們也曾想過設(shè)叫號(hào)機(jī)，但空間太小了，沒地方設(shè)等候區(qū)讓人休息，大家都站著，叫號(hào)聲此起彼伏，估計(jì)誰都受不了。”
“去年，我們已經(jīng)想辦法增設(shè)了一部電梯。”省社保局局長(zhǎng)王卓說。
據(jù)了解，作為省本級(jí)集中開展社保經(jīng)辦管理服務(wù)的工作場(chǎng)所，省社保局主要負(fù)責(zé)省本級(jí)和指導(dǎo)全省各市縣(含洋浦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)基本養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷和生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的經(jīng)辦工作，截至今年5月底，省本級(jí)正常申報(bào)的單位為9400家，參保人員48萬多人，其中離退休人員12萬多人。
吳毓鋒是省社保局窗口負(fù)責(zé)辦理社保關(guān)系轉(zhuǎn)移業(yè)務(wù)的工作人員，他說每天的工作壓力很大。一大堆人擠在這里辦事，工作稍不注意就可能產(chǎn)生摩擦。“來辦事的人都很急，你要集中精力辦理手頭的事，可身邊時(shí)常圍著好多人同時(shí)在問你問題。你忙起來沒能及時(shí)回答的話，可能就要挨罵了。”
“經(jīng)常遇到發(fā)火的群眾，如果群眾對(duì)這個(gè)工作人員發(fā)火了，旁邊的工作人員就立刻接手過去處理，想辦法讓群眾消氣。”吳毓鋒說，他們內(nèi)部已形成了這樣的辦事習(xí)慣。
“服務(wù)場(chǎng)所不足，我們只能加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，要求工作人員熱情、周到服務(wù)，辦事清廉、快捷，避免臉難看。”省社保局局長(zhǎng)王卓說。
全省社保部門皆“蝸居”
根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)委員會(huì)2012年出臺(tái)的《社會(huì)保障服務(wù)中心設(shè)施設(shè)備要求》的標(biāo)準(zhǔn)，社會(huì)保障服務(wù)中心分為經(jīng)辦服務(wù)大廳、檔案管理區(qū)、辦公區(qū)和業(yè)務(wù)支持區(qū)四個(gè)功能區(qū)，建筑面積，省一級(jí)要達(dá)到8000平方米以上，地市一級(jí)要達(dá)到5000平方米以上，縣市一級(jí)要達(dá)到3500平方米以上。按此標(biāo)準(zhǔn)，我省沒有一個(gè)社保經(jīng)辦服務(wù)機(jī)構(gòu)能達(dá)標(biāo)。
?？谑猩绫＞?ldquo;蝸居”在大同一橫路窄巷里，租用了2700平方米場(chǎng)地。定安、陵水、屯昌、樂東使用的是勞動(dòng)力市場(chǎng)大樓，其中服務(wù)面積最大的樂東僅230平方米。東方市社保服務(wù)部門的租賃面積是800平方米。昌江的服務(wù)場(chǎng)所還是1992年建成的，面積不到400平方米。
“五指山、瓊中等中部市縣，因?yàn)橛袊覄趧?dòng)保障平臺(tái)建設(shè)資金支持，條件正在改善。目前正在裝修改造的儋州市社保局服務(wù)面積能達(dá)1100平方米，瓊海能達(dá)到1600平方米，就算是服務(wù)條件比較好的了。”王卓說。
省社保局辦公大樓1997年投入使用至今，整幢樓的建筑面積才2730平方米，主要的服務(wù)大廳面積僅100多平方米，遠(yuǎn)低于國家標(biāo)準(zhǔn)，位居全國省一級(jí)社保服務(wù)機(jī)構(gòu)之末。
據(jù)有關(guān)人士介紹，1993年，年輕的海南省就出臺(tái)了海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)城鎮(zhèn)從業(yè)人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)3個(gè)條例，成為全國第一個(gè)實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)地方立法的省份。20年來，我省在全國率先推進(jìn)異地就醫(yī)結(jié)算工作，率先實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)基金總額控制，率先開展工傷保險(xiǎn)預(yù)防工作……在社會(huì)保障的制度建設(shè)方面，我省一直走在全國前列。遺憾的是，在“社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)方面”，海南落后了。
他表示，社會(huì)保障制度跟每一個(gè)公民都息息相關(guān)，我省社保服務(wù)場(chǎng)所嚴(yán)重不足的狀況，亟待引起關(guān)注。
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