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標簽： 新農(nóng)保
基金虧空地區(qū)：老農(nóng)保并入新農(nóng)保遇阻
2017-03-18 08:00:01
無憂保
來到鄉(xiāng)鎮(zhèn)上，村支書賈福林不斷詢問：“以前繳納的‘老農(nóng)保’啥時候下發(fā)呢？這些錢能否并入‘新農(nóng)保’中呢？”
賈福林是河北省保定市東金莊鄉(xiāng)郭辛莊村人，他口中的“老農(nóng)保”，是我國上個世紀90年代初實施的一項農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。由于在我國多地“老農(nóng)保”出現(xiàn)了基金虧空，在當前新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施的同時“老農(nóng)保”個人賬戶缺口的“舊疾”，正成為新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度拓展的一大桎梏。
一些村民說，上世紀90年代末，政府組織村民繳納養(yǎng)老保險，當了一輩子農(nóng)民，之前聽得最多的是“養(yǎng)兒防老”，如今政府要給他們養(yǎng)老，村里許多村民都積極響應，按縣里的要求交了養(yǎng)老保險，當時每人繳納幾十元至200多元不等。
然而，“老農(nóng)保”此后便沒了下文，“不僅沒有養(yǎng)老金，如今連本金也沒有著落，盡管錢不多，但也應有個說法吧？”一位村民說。這筆錢是否還存在？又將如何并入“新農(nóng)保”個人賬戶中，不少村民對此頗感疑惑。
《經(jīng)濟參考報》記者在全國多地調(diào)研了解到，為了防止這些養(yǎng)老基金的貶值，部分地方政府將“老農(nóng)保”基金用于投資或異地存款，由于缺乏有效的監(jiān)督機制，部分資金因此無法追回，使得一些地區(qū)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險與“老農(nóng)保”之間不能實現(xiàn)正常轉(zhuǎn)移接續(xù)。
中國社科院勞動社會保障研究中心主任王延中說：“以前通貨膨脹率較高，為吸引農(nóng)民參加‘老農(nóng)保’，承諾回報率甚至達12%，體制上管理混亂，使得挪用資金相對較大。”
河北省邯鄲市農(nóng)保處處長靖風娥說，邯鄲是河北省唯一追回違規(guī)資金的地市，通過打官司等手段先后追討違規(guī)資金1200多萬，但因政策原因，基金實際虧損200多萬。“當時銀行的年利息是1.95%，但政府要求按3%的利息給農(nóng)民結(jié)算，中間利息差就產(chǎn)生了虧損。”
有關(guān)方面統(tǒng)計，全國“老農(nóng)保”所涉及約3%的不良資產(chǎn)，這個錢相對較為集中在某些地區(qū)。
“從本質(zhì)上而言，‘老農(nóng)保’個人賬戶的資金可直接并入‘新農(nóng)保’的個人賬戶中，兩種制度接續(xù)并不存在問題，但關(guān)鍵是在一些出現(xiàn)基金虧空的地區(qū)，老農(nóng)?；饘⒈Ｈ藛T的負債無法清償，個人賬戶難以做實，將其并入新農(nóng)保基金存在資金缺口，地方政府也沒有彌補，成為兩大險種接續(xù)的一大困難。”一名業(yè)內(nèi)人士稱。
截至目前，出現(xiàn)大量基金缺口地區(qū)的“新農(nóng)保”與“老農(nóng)保”銜接的相關(guān)方案都尚未細化。專家表示，當前應盡快出臺新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度與其他險種銜接困難的解決之策，以穩(wěn)固基層群眾對我國各項養(yǎng)老保險政策的信心。
針對出現(xiàn)大量“老農(nóng)保”基金缺口的地區(qū)，河北省人力資源和社會保障廳方面建議，各地應按照“誰管理、誰負責”的原則，對相關(guān)缺口進行清理與核算，由省、市、縣財政共同補齊同級“老農(nóng)保”基金缺口，基金缺口補齊后，省、市兩級“老農(nóng)保”基金全部返還縣級經(jīng)辦機構(gòu)，縣級經(jīng)辦機構(gòu)再將“老農(nóng)保”資金全部并入新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險財政專戶中，按照相應基金管理辦法進行管理，以實現(xiàn)“新農(nóng)保”與所有地區(qū)的“老農(nóng)保”無縫對接。
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