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蘇州:統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保的典范
2017-03-18 08:00:01
無憂保


昨天,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障經(jīng)驗交流會在蘇州舉行。以破除城鄉(xiāng)二元結構為突破口,蘇州大力推進社保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展,在全國率先實現(xiàn)了戶籍人口納入城鄉(xiāng)一體的社保制度。出席會議的中國社會保險學會會長王建倫表示,蘇州已步入社保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新階段,成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保體系建設的一個成功典范。
蘇州于2008年被列為全省唯一的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革試點區(qū),2010年被人社部社會保障研究所確定為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障典型示范區(qū)。2009年起,我市制定實施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革就業(yè)和社會保障實施意見,探索社保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新路徑。去年,市政府發(fā)出《市政府關于加快推進蘇州市城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險和居民醫(yī)療保險并軌的指導意見》,明確通過實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民社會養(yǎng)老保險,全面整合新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保,實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險兩大并軌。目前,一個覆蓋全民、城鄉(xiāng)一體的社會保障體系已在蘇州基本建成。
昨天,市人社局局長王慶華表示,到去年底,我市169.1萬鄉(xiāng)鎮(zhèn)村各類企業(yè)務工的農(nóng)村勞動力和被征地農(nóng)民,已全部納入城鎮(zhèn)企業(yè)職工社保;農(nóng)村僅剩的12.9萬名農(nóng)保人員,也已全部納入城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居保。在社保城鄉(xiāng)一體化發(fā)展進程中,全市社會保障水平逐步提高。據(jù)悉,目前,全市參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的共有56.5萬人,其中47萬人享受待遇,按月享受養(yǎng)老待遇覆蓋率達到100%,居民養(yǎng)老金平均為月人均260元(其中基礎養(yǎng)老金180元)。
與此同時,社會醫(yī)療保障實現(xiàn)城鄉(xiāng)并軌運行。王慶華說,2012年醫(yī)保年度,全市參保職工在定點醫(yī)療機構發(fā)生的符合規(guī)定的住院費用,醫(yī)保基金結付90%至95%,住院費用無封頂限制。職工醫(yī)保參保人員門診、住院總費用的個人現(xiàn)金負擔率下降為22%。統(tǒng)計顯示,城鄉(xiāng)居民醫(yī)?;鸹I資標準平均每人602元,居民醫(yī)保發(fā)生的符合住院政策范圍內的醫(yī)療費用,醫(yī)?;鸾Y付比例達75%以上,封頂線在20萬元左右,昆山、太倉已取消封頂線。
會上,人社部社會保障研究所專家華迎放介紹了蘇州統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展的專題研究成果。在會議間隙接受記者采訪時他表示,在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障體系建設過程中,面臨一些新情況和新問題,需要進行深入的研究和探索。蘇州城鄉(xiāng)一體化發(fā)展取得了顯著成效,值得贊賞。比如,蘇州在制度準入上,對涉農(nóng)群體能夠平等對待。各類涉農(nóng)群體可選擇參加城保,一體化的制度設計突破了城鄉(xiāng)身份界線,確保了公平等等。
昨天的會議正式發(fā)布了地方社會保障發(fā)展藍皮書系列叢書,首批藍皮書中包括《蘇州市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展研究報告》。

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