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廣東民眾：城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金待遇水平偏低
2017-03-19 08:00:01
無憂保
日前發(fā)布的《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法（征求意見稿）》（下稱《辦法》）現(xiàn)已結束意見征集。記者昨日從省人社廳了解到，在向社會征求意見過程中，共收到53封來信和528條網(wǎng)上留言意見建議。記者查閱省人社廳官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，民眾反映的意見主要集中在待遇水平、繳費檔次和領取待遇年齡等方面。省人社廳表示，接下來將認真整理研究各方面意見，對征求意見稿作進一步完善，并按程序報省政府審議通過后頒布實施。
問題
與職工養(yǎng)老金最高差32倍
《辦法》將新型農村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險合二為一，體現(xiàn)了城鄉(xiāng)間的身份公平，更利于社會勞動力資源的流動。根據(jù)征求意稿，廣東省城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準為每人每月65元；個人賬戶部分，繳費標準設每年120元至3600元共10個檔次，各級政府對參保人補貼標準不低于每人每年30元，最高水平未公布。據(jù)悉，目前廣州各地政府給予參保人補貼全省最高，廣州最高政府補貼是每個參保人2160元/年。
以廣州一名參保人選擇最高繳費水平3600元/年繳費為例，按廣州的最高政府補貼2160元/年，參保人員繳費15年后個人賬戶總共86400元。參保人60歲領取養(yǎng)老金，其對應的計發(fā)月數(shù)是139個月，參保人的個人賬戶月均領取養(yǎng)老金為：86400÷139＝621.5元。加上基礎養(yǎng)老金65元/月，參保人可領686.5元/月，這也將是廣東省城鄉(xiāng)居保參保人員月領取最高水平。若該參保人員選擇120元/年的最低檔繳費標準，按照最低政府補貼標準為30元/年，可以算出，其養(yǎng)老保險的最低水平是月領取81.2元。
而目前全國退休職工人均養(yǎng)老金達到1721元/月。廣東的退休職工養(yǎng)老金更高，2012年廣州市企業(yè)退休人員人均養(yǎng)老金為2614元/月。相比廣東城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金81.2元/月—686.5元/月待遇水平，2012年廣州退休職工養(yǎng)老金的平均水平，將是城鄉(xiāng)居保最低待遇的32倍、最高待遇的3.8倍。
專家分析
先全覆蓋再分三步提高待遇
“從城鄉(xiāng)居保的制度框架來看，我認為是比較合理的。”中山大學社會保障研究中心主任申曙光告訴南方日報記者，城鄉(xiāng)居保應先做到廣覆蓋、全覆蓋，特別是讓收入水平較低的老百姓在這個制度下都能得到保障，再才是逐步調整待遇。
“與城鎮(zhèn)職工的待遇差異暫時是沒法解決的，主要是資金來源的不同決定了不可能達到相同的水平，但是，可以預見的是這個差距會逐步縮小。”申曙光稱。
如何提高保障水平？華南師范大學社會保障研究所所長馬斌提出三點建議。首先，可以考慮將養(yǎng)老金賬戶的集體補助部分做大。其次，可發(fā)揮基金的保值增值作用，把養(yǎng)老保險基金委托給專業(yè)機構投資賺取收益，增加未來的支付能力。“目前個人賬戶的資金利用率太低，大部分農村的養(yǎng)老保險金都存放銀行，銀行安全但收益低。如果能提升這部分資金的社會統(tǒng)籌層次，如放入省一級，那么資金的累積額度就大很多，就可以用來投資股票、固定資產和基礎建設等收益性高的項目，再按個人賬戶的投入比例分配。這樣，養(yǎng)老金的額度就增加了。”
與此同時，馬斌認為政府應該更多地補貼養(yǎng)老保險，讓百姓共享社會發(fā)展成果。比如廣東現(xiàn)在將基礎養(yǎng)老金由55元提高到65元，但由于廣東區(qū)域經濟發(fā)展不平衡，不能一刀切，因而不能提得過快。
問題
領取待遇年齡略高
網(wǎng)友莫妙珍認為，退休年齡男女60周歲對接近退休的女性不公平，失去老有所養(yǎng)的公信力。她認為，提高女性的退休年齡應該循序漸進。
在家務農的曾言文則建言，“能否在60歲時一次性申請買夠15年，而無需等到65歲呢？特別是對婦女同胞。”
專家分析
延遲退休大勢所趨
“一次性買夠15年之類的補繳政策應該一分為二看待。”馬斌認為，對于已經接近60歲的人，可以采取補繳方式，補繳檔次越高，屆時養(yǎng)老金待遇也就越高。但社會保障本身的意義是預防和防范風險，不能等到人老了、勞動力下降了才想到要繳養(yǎng)老保險獲得養(yǎng)老金，因此對于年輕人，不能鼓勵采用補繳的方式。
馬斌認為，延遲退休是一種趨勢。據(jù)最新統(tǒng)計，我國人均年齡已經達到74歲，若依然五六十歲退休，之后就只能完全依靠養(yǎng)老金提供基本保障，倒不如自己多工作幾年以獲得更高質量的生活。
“而且，從國際養(yǎng)老保險制度的發(fā)展歷程來看，給付年齡提高化也是一個趨勢。”馬斌稱，目前發(fā)達國家最長退休年齡已經達到了67歲。
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