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戴相龍:將央企部分收益劃撥為社?；?/h1>
2017-03-19 08:00:01
無憂保
日前，全國社會保障基金理事會黨組書記戴相龍?jiān)诮邮苊襟w采訪時表示，為應(yīng)對人口結(jié)構(gòu)老齡化等問題，中國應(yīng)逐步延長退休年齡。他建議，可每5年把退休年齡延長1歲，到20多年后，中國男性退休年齡可能會從現(xiàn)在的60歲延長到65歲，相當(dāng)于發(fā)達(dá)國家現(xiàn)在的退休年齡。
加之相關(guān)部門釋放出的推行延遲退休的強(qiáng)烈信號，延遲退休再次成為輿論焦點(diǎn)。
延退可補(bǔ)養(yǎng)老金缺口？
“總體來說，我國實(shí)行延遲退休已無懸念。”一位不愿具名的人社部專家咨詢委員會委員透露，目前該事僅是調(diào)研，尚未進(jìn)入專家論證階段，短期內(nèi)難以推出。不過他認(rèn)為，2年內(nèi)或開始征求意見。
戴相龍認(rèn)為，延長退休年齡不僅是為了養(yǎng)老金的收支平衡，而且是為了讓有條件的勞動者更好地為社會服務(wù)。那么，延遲退休是否真的有助于平衡養(yǎng)老金收支，彌補(bǔ)養(yǎng)老金缺口？
1997年，我國開始在全國建立統(tǒng)一的城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金制度。然而，1998年我國就有半數(shù)省市養(yǎng)老金收不抵支。至2005年底，中國養(yǎng)老基金空賬已達(dá)到8000億元，且每年以1000多億元的規(guī)模擴(kuò)大。
截至2010年，國家養(yǎng)老金個人賬戶本應(yīng)有資產(chǎn)19596億元人民幣，但實(shí)際上卻只有2039億元人民幣，導(dǎo)致17557億元人民幣的缺口要由政府來償還。據(jù)世界銀行的一項(xiàng)估算，從2001年到2075年，中國養(yǎng)老金缺口可能達(dá)到9萬億元人民幣。
如果從現(xiàn)在開始實(shí)施65歲的退休年齡，以每5年提高1歲，則可以使得中國的人口紅利延長到2038年。25年的時間，即便排除通貨膨脹、人口老齡化等增加養(yǎng)老金支出的因素，空賬規(guī)模也將達(dá)到數(shù)萬億規(guī)模。而當(dāng)前，社保五險(xiǎn)基金的投資渠道只有存銀行和買國債，以不足2%的名義收益率，該如何填補(bǔ)這個空賬？
“歸根究底是因?yàn)樯绫；鸬娜笨趯?shí)在是太大了，政府難以應(yīng)付，希望通過延長退休年齡的政策來緩解這一壓力。”中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅系主任林江表示。
央企收益劃撥社保仍存技術(shù)問題
戴相龍建議，“可通過劃撥國有資產(chǎn)擴(kuò)大全國社會保障儲備基金，可將中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社?；穑鸩綄⑸鲜衅髽I(yè)國有股超過51%部分劃入全國社?；?。”
對此，林江并不認(rèn)同，“像中遠(yuǎn)這樣的央企連自身都難保，怎么可能再上交收益給社保呢？中央企業(yè)上繳中央資本收益的30%劃撥社?；?，這個30%本身就是一個不可量化的數(shù)據(jù)，有些央企盈利，而有些央企自身都處于虧損狀態(tài)，如果假設(shè)虧損的企業(yè)多于盈利的企業(yè)，那么上繳收益這一措施就變成了一紙空文。”
拿央企收益填補(bǔ)社保空缺，是否能真正使央企利益惠及普通老百姓？林江認(rèn)為，虧損央企拿出錢來補(bǔ)給社保，它們自身缺口將會更加大，最后，還得依靠財(cái)政償還，這無異于是“拆東墻補(bǔ)西墻”，最后的成本還是老百姓買單。
而在廣東社科院人口研究所原所長鄭梓楨看來，央企上繳中央資本收益的30%劃撥為社保基金，這一政策的思路很好，央企的確應(yīng)該承擔(dān)更多社會責(zé)任，這屬于央企基本服務(wù)的范疇;但上繳標(biāo)準(zhǔn)的制定是一個技術(shù)性問題，仍需商榷。
2017-03-19 08:00:01
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