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城鄉(xiāng)養(yǎng)老二合一，老有所依不只在“春天里”
2017-03-19 08:00:01
無憂保
日前，廣東省人力資源和社會保障廳在網站上公布《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法(征求意見稿)》，面向社會征求意見。該辦法最引人注目的是，把廣東城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險實施制度合并，原參保人統一并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。
將城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險合二為一，如果這份意見稿能夠得以通過、實施，那么我省的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險就開始了統一管理、統一運用，惠及人群多達兩千余萬。而增加多個檔次、提高基準金等規(guī)定，也使得農村與城市居民都可以更大限度地提高自己的養(yǎng)老金。
城鄉(xiāng)社保一體化已經談了很久了。由于歷史原因，城市與農村被人為地劃分為兩個“世界”。城市居民與農村居民享受到的福利、公共服務等，差異較大。這與農村為國家做出的貢獻是遠不對等的。
從城鄉(xiāng)二元，到城鄉(xiāng)統籌發(fā)展，是建設公平、和諧社會的內在要求。但盡管人們念茲在茲，可由于經濟發(fā)展水平、官僚體制以及由管理而產生的利益鏈條等問題的阻隔，城鄉(xiāng)在社會福利等問題上依然被強有力地分隔開來。
唯有制度的一體化，才能有福利共享的一體化。城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險合二為一，其意義就在于在制度上打破了原來的局限，讓城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老金正式進入了同樣的管理渠道中去。這也可以在很大限度上，降低農村社保機構的運營成本，減少農村基層機構可能出現的貪腐行為，有利于讓農民最大限度地受益于社保制度。
我省農村年輕居民外出務工較多，農村留守人員老齡化現象較為嚴重。城鄉(xiāng)養(yǎng)老合并，保證了有較為充足的資金給農村老人提供更加安穩(wěn)的晚年。農村老年居民，抵抗疾病等生活風險能力較低。我們期望，此次社保改革能夠給農村老人更加牢靠的老有所依。
不過，城鄉(xiāng)賬號合并，不過是第一步。覆蓋面更廣、保險更加健全、轉移更加便捷的社會保障體系，依然是我們的期望。
由于特殊的經濟發(fā)展模式，東莞的城鄉(xiāng)保障一體化進程走在了前頭。但是，我們不能忘記在東莞工作的千萬新莞人。他們的養(yǎng)老保險問題，更凸顯了社保體制全國一體化的問題。我省的改革，將會走向更深的層次嗎？這值得我們期待。
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