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東莞：為“新莞人”提供更廣泛公共服務(wù)保障
2017-03-19 08:00:01
無(wú)憂保
政府工作報(bào)告指出，要加快戶籍制度、社會(huì)管理體制和相關(guān)制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、逐步實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋常住人口，為人們自由遷徙、安居樂業(yè)創(chuàng)造公平的制度環(huán)境。
長(zhǎng)期以來(lái)，東莞給外界的印象是一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕的地區(qū)，但現(xiàn)實(shí)中卻存在人口結(jié)構(gòu)倒掛的問題。破解外來(lái)務(wù)工人員的公共服務(wù)均等化這一課題，成為東莞最重要的民生保障方向。
東莞市長(zhǎng)袁寶成說(shuō)：“東莞有常住人口800多萬(wàn)，但戶籍人口僅有180多萬(wàn)左右。外來(lái)人口為東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)，應(yīng)該努力讓其享受到更多更好的公共服務(wù)。”
近年來(lái)，東莞投入大量資源推動(dòng)公共服務(wù)均等化，著力解決外來(lái)務(wù)工人員入戶、子女教育、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、勞動(dòng)權(quán)益保障等民生問題，并取得了比較明顯的成效。
今年，東莞將繼續(xù)加大基本公共服務(wù)均等化的建設(shè)力度，在教育方面出臺(tái)積分制形式，讓外來(lái)務(wù)工人員子女入讀公辦學(xué)校。2月20日，東莞發(fā)布了《2013年?yáng)|莞市義務(wù)教育階段新莞人子女積分制入學(xué)積分制入學(xué)積分方案》，按照方案，申請(qǐng)人父母的學(xué)歷、職稱、在莞服務(wù)年限、在莞參保年限、在莞居住時(shí)間、計(jì)劃生育、在莞投資納稅等方面作為計(jì)算積分的依據(jù)，申請(qǐng)人按照積分來(lái)申請(qǐng)公辦學(xué)校。
《方案》對(duì)轉(zhuǎn)學(xué)也作出了詳細(xì)規(guī)定，被認(rèn)為是政策中的一個(gè)亮點(diǎn)?！斗桨浮芬?guī)定，已通過積分制被公辦學(xué)校錄取的新莞人子女，因其父母服務(wù)地變化需要轉(zhuǎn)學(xué)到其他鎮(zhèn)街公辦學(xué)校的，可以憑其在原鎮(zhèn)街申請(qǐng)時(shí)核定的積分，向轉(zhuǎn)入地教育部門提出非起始年級(jí)插班申請(qǐng)。轉(zhuǎn)入地教育部門根據(jù)當(dāng)年非起始年級(jí)提供的學(xué)位數(shù)以及申請(qǐng)人的積分，從高分到低分進(jìn)行錄取。實(shí)行積分互認(rèn)，無(wú)需重新提交積分材料。
據(jù)了解，通過積分制入學(xué)的方法，目前公辦學(xué)校共招收14.2萬(wàn)名義務(wù)教育階段非本市戶籍人口子女，占公辦義務(wù)教育階段學(xué)位總數(shù)共30.4萬(wàn)人口的46.7%。
社會(huì)保障方面，“新莞人”不僅自己可以“上保險(xiǎn)”，他們的子女也被納入到社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保范圍內(nèi)。東莞在廣東省率先建成城鄉(xiāng)一體的社會(huì)基本醫(yī)療保險(xiǎn)和社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)兩大體系。從2010年起，東莞市、鎮(zhèn)、村三級(jí)逐步投入43.4億元，穩(wěn)步提高59萬(wàn)名原農(nóng)居民參保人員的保障水平，讓他們與職工享受同等養(yǎng)老待遇。
在醫(yī)療衛(wèi)生方面，東莞市建立起覆蓋戶籍人口和非戶籍人口的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，初步形成了市、鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療保健網(wǎng)絡(luò)，市民步行20分鐘即可獲得基本的醫(yī)療保健服務(wù)。
就業(yè)服務(wù)方面，東莞免費(fèi)為新莞人提供求職登記和職業(yè)介紹服務(wù)，2007年以來(lái)已為47.7萬(wàn)名外來(lái)務(wù)工人員提供培訓(xùn)，發(fā)放補(bǔ)貼6875.2萬(wàn)元。
“下一階段，將繼續(xù)深化外來(lái)務(wù)工人員服務(wù)管理，進(jìn)一步完善外來(lái)務(wù)工人員融入東莞的制度設(shè)計(jì)，拓展積分制入學(xué)入戶等公共服務(wù)模式，健全與積分制相協(xié)調(diào)的社保、教育、住房、醫(yī)療等配套政策，逐步將外來(lái)務(wù)工人員納入基本公共服務(wù)均等化范疇，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。”袁寶成表示。
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