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放心上 抓手上 落在行動(dòng)上
2017-03-20 08:00:01
無憂保
長安區(qū)102萬人口中，農(nóng)村人口占到80%，是西安市農(nóng)業(yè)人口最多的縣（區(qū)）。2009年以來，這個(gè)有著2000多年歷史的縣區(qū)煥發(fā)新的活力。2009年12月，長安區(qū)開始新農(nóng)保國家級試點(diǎn)，2011年6月開始城居保國家級試點(diǎn)，幾年來，長安區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，作為解決社會老齡化、破解城鄉(xiāng)二元化結(jié)構(gòu)、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的重要舉措，城鄉(xiāng)居保取得了顯著成績。目前，全區(qū)共有57.2萬人參加了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率達(dá)到了99.17%，11.3萬名60歲以上老人全部領(lǐng)取了養(yǎng)老金。2012年10月，長安區(qū)人社局城鄉(xiāng)居保工作獲得了國務(wù)院的表彰。
高度重視——把最好的房子讓給新農(nóng)保中心
2009年12月17日，西安市長安區(qū)成為首批新農(nóng)保試點(diǎn)縣 （區(qū)）。面對難得的機(jī)遇，長安區(qū)委、區(qū)政府深知責(zé)任重大、使命光榮。
時(shí)任區(qū)委書記呂健多次強(qiáng)調(diào)，要把新農(nóng)保作為全區(qū)最大的民生工程，放在心上，抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，做細(xì)、做深、做好。區(qū)長楊建強(qiáng)在區(qū)常委會上堅(jiān)定表態(tài)，確保新農(nóng)保經(jīng)費(fèi)投入，要多少給多少，把這件民生工程辦實(shí)、辦好、辦扎實(shí)。
當(dāng)年12月，長安區(qū)成立了區(qū)新農(nóng)保試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。12月底，全區(qū)完成了區(qū)、鄉(xiāng)街、村組三級組織實(shí)施機(jī)構(gòu)建設(shè)，22個(gè)街辦配備了85名專職管理員，606個(gè)村聘用了855名經(jīng)辦員。新成立的區(qū)農(nóng)保中心為區(qū)人社局下設(shè)全額事業(yè)單位，科級建制，設(shè)20人編制。
為了這件 “天字第一號”的民生工程，長安區(qū)委、區(qū)政府在財(cái)政有限的情況下，一次性撥款4000萬元，與國家財(cái)政7500萬元，省市1200萬元資金配套，強(qiáng)力推進(jìn)新農(nóng)保。也就是說，除了國家每人每月補(bǔ)貼的55元外，長安區(qū)還自討腰包，從區(qū)財(cái)政中給每位老人補(bǔ)貼25元。
由于時(shí)間緊迫，剛成立的新農(nóng)保中心一時(shí)找不到合適的辦公用房，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即表態(tài)，把區(qū)行政大樓最好的房子騰出來讓給新農(nóng)保中心。能在區(qū)行政大樓里辦公的二級事業(yè)單位，區(qū)新農(nóng)保中心是唯一的一家。
此外，區(qū)財(cái)政還一次性投入300萬元，作為對開展新農(nóng)保工作的經(jīng)費(fèi)投入；
人員、機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、辦公用房的迅速到位，為推進(jìn)新農(nóng)保政策的落實(shí)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。
強(qiáng)力推進(jìn)——兩年的目標(biāo)兩個(gè)月完成
作為一項(xiàng)新的政策，農(nóng)民到底接受不接受新農(nóng)保？接受程度如何？工作究竟怎么抓？大家心里都沒底。工作伊始，長安區(qū)把工作重點(diǎn)和關(guān)鍵放到了宣傳上。
2010年2月8日，長安區(qū)隆重召開新型農(nóng)保啟動(dòng)大會，韋曲街辦崔家營村、郭杜街辦甫張村的129名60歲以上的農(nóng)村老人喜滋滋地領(lǐng)到了平生第一筆養(yǎng)老金。全區(qū)啟動(dòng)儀式一結(jié)束，區(qū)委、區(qū)政府隨即成立25個(gè)督導(dǎo)小組，下鄉(xiāng)督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。
當(dāng)時(shí)正值春節(jié)期間，正是農(nóng)村群眾從外返鄉(xiāng)、舉家團(tuán)圓的時(shí)候。抓住這個(gè)機(jī)會，長安區(qū)充分利用電臺、廣播、報(bào)刊、網(wǎng)站等各種宣傳媒體廣泛宣傳發(fā)動(dòng)；同時(shí)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把政策宣傳融入到多項(xiàng)特色鮮明、豐富多彩的春節(jié)文藝活動(dòng)中：關(guān)中快板、社火表演、小品，新農(nóng)保政策宣傳形式多樣簡潔明了，所有的政策要點(diǎn)讓百姓看得清楚、聽得明白。同時(shí)，長安區(qū)組織宣傳小分隊(duì)深入農(nóng)村田間地頭、農(nóng)戶家中，把政策講明、道理講透、好處講清，讓群眾真正體會到新農(nóng)保的優(yōu)越性。
密集的宣傳極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民參保的積極性。新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)僅僅1個(gè)多月，3月10日，全區(qū)參保人數(shù)就達(dá)到了37.59萬人，參保率就達(dá)到67.8%，提前20多天完成了全區(qū)覆蓋60%的任務(wù)。
面對群眾空前高漲的參保熱情，長安區(qū)決定追加任務(wù)，在當(dāng)年的5月底前，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)新農(nóng)保應(yīng)保盡保。也就是說，原計(jì)劃2年完成的任務(wù)，必須在2個(gè)月內(nèi)完成。
針對部分干部職工的畏難情緒，區(qū)人社局局長楊建利語重心長地對大家說： “80元的養(yǎng)老金對于政府公職人員來講是小數(shù)字，但對于農(nóng)村的老人來講，串個(gè)門、行個(gè)禮、趕個(gè)集都有錢了，不用再向兒女要了。早發(fā)放，群眾早得實(shí)惠。”
做好參保人員的登記工作是重要的環(huán)節(jié)。按照程序，1個(gè)參保對象4份表，1個(gè)鄉(xiāng)、街至少要蓋10萬多個(gè)公章，工作人員每天累得胳膊都快抬不起來；面對滿滿三大屋子80萬份檔案，區(qū)新農(nóng)保中心主任周濤帶領(lǐng)工作人員每天席地而坐，逐一核對所有參保人員數(shù)據(jù)，連吃飯都不挪窩。
通過一個(gè)多月加班加點(diǎn)的努力，2010年5月底，長安區(qū)全區(qū)55萬人完成參保繳費(fèi)登記，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。符合條件的老人全部領(lǐng)上了養(yǎng)老金。
求真務(wù)實(shí)——新機(jī)制帶來 “心”服務(wù)
在推進(jìn)新農(nóng)保的工作中，長安區(qū)人社局積極探索建立新的工作機(jī)制，確保有條不紊地落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。
嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任是抓手之一。他們以區(qū)里城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，區(qū)農(nóng)保中心積極與各鄉(xiāng)街聯(lián)系布置落實(shí)新農(nóng)保試點(diǎn)推進(jìn)工作，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的新農(nóng)保試點(diǎn)都能及時(shí)跟進(jìn)。全區(qū)22個(gè)鄉(xiāng)街的85名管理員和606個(gè)行政村聘用的845名駐村經(jīng)辦員，是推進(jìn)新農(nóng)保工作的骨干力量。為確保這支近千人的業(yè)務(wù)隊(duì)伍高效能干，區(qū)人社局實(shí)行培訓(xùn)考核、持證上崗，每年年檢考核駐村經(jīng)辦人員，并公示考核情況，落實(shí)相關(guān)待遇，提高了整個(gè)隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。
工作中，他們提出了 “進(jìn)千家萬戶，想千方百計(jì)，說千言萬語，吃千辛萬苦”的新農(nóng)保精神，工作上做到了“五不讓”：不讓領(lǐng)導(dǎo)布置的工作在我這里延誤、不讓需辦理的業(yè)務(wù)在我手中積壓、不讓差錯(cuò)在我這里發(fā)生、不讓來辦事的同志在我這里受到冷落、不讓新農(nóng)保形象在我這里受到影響，扎實(shí)做好每一件為民服務(wù)的工作。
為把城鄉(xiāng)居保政策宣傳到位，把好事辦好辦實(shí)，長安區(qū)新農(nóng)保中心經(jīng)辦人員通過上門采集信息辦理參保登記，工作效率大大提高。特別是針對殘疾人參保問題，區(qū)農(nóng)保中心主動(dòng)與市殘聯(lián)共享信息，確保第一時(shí)間掌握殘疾人參保動(dòng)態(tài)，充分保障殘疾人的參保權(quán)益。
在推進(jìn)新農(nóng)保工作中，長安區(qū)在全區(qū)全面搭建起業(yè)務(wù)檔案三級管理平臺，依鄉(xiāng)、村、戶三級分別為全區(qū)22萬戶57.18萬人逐一建立起參保、待遇及個(gè)人賬戶紙質(zhì)檔案和電子檔案，確立了新農(nóng)保業(yè)務(wù)信息三級聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)了對每一位參保人員記錄一生、跟蹤一生、服務(wù)一生、保障一生。
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