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人大三審深圳養(yǎng)老保險條例 延遲領取養(yǎng)老金被刪
2017-03-22 08:00:01
無憂保
備受關注的《深圳經濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例(修訂草案)》昨日進入市人大常委會三審。記者注意到，盡管上海已有實施先例，但原本被視為亮點的“可延遲領取養(yǎng)老保險待遇”的內容擬刪除。據(jù)悉，修訂條例有望下周獲得通過。
“較長一段時間養(yǎng)保基金支付壓力不大”
市人大法制委員會副主任委員劉渤說，“延遲領取養(yǎng)老保險待遇”實質上推遲了部分參保人的法定退休年齡，與國家的相關規(guī)定沖突，而且調整法定退休年齡屬中央事權，地方性法規(guī)無權作出規(guī)定。為此，市人大專門赴上海了解情況。
“上海市人社局介紹，上海于2010年出臺‘關于企業(yè)人才柔性延遲辦理申領基本養(yǎng)老金手續(xù)’的規(guī)定，主要是為了緩解基本養(yǎng)老保險基金的支付壓力。”劉渤說，上海的規(guī)定既非政府規(guī)章，更不是人大立法，僅以市人社局規(guī)范性文件形式發(fā)布，實施近兩年來僅有幾百人辦理，實施效果不明顯。”
劉渤表示，深圳養(yǎng)老保險的情況與上海不同。作為一座年輕的城市，目前深圳退休人員數(shù)量不多，在崗職工與領取養(yǎng)老保險待遇人員的比例較高，較長一段時間內養(yǎng)老保險基金支付壓力不大。因此，目前在條例中增加“延遲領取養(yǎng)老保險待遇”內容的必要性和緊迫性尚不充分。
允許補繳養(yǎng)保費但要增加滯納金
養(yǎng)老保險費是否能補繳，此前爭議較大。劉渤說，對于超過法定強制追繳時效、未按照規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費的行為人，還是應當給予其補救的機會和渠道。但為了體現(xiàn)對按時繳納參保人的公平性，在允許補繳的同時，將增加“自應繳之日起按日加收萬分之五的滯納金，滯納金納入養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金”的規(guī)定。
在“養(yǎng)老保險待遇補發(fā)”問題上，國務院2010年1月1日起實施的《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》規(guī)定，“參保人的養(yǎng)老保險關系可在其跨省就業(yè)時隨同轉移，各地繳費年限合并計算”，深圳的規(guī)定是“此類人員的內地繳費年限不納入待遇計算”，導致兩法沖突。“為與國家規(guī)定保持一致，將新增規(guī)定，2010年1月1日至本條例實施前，在本市辦理申請并按月領取養(yǎng)老金但未按國家轉移接續(xù)辦法計發(fā)相應待遇的參保人，按本條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇，并自領取養(yǎng)老金的當月起補發(fā)差額。”劉渤說。
定期向參保人寄送個人權益記錄
市社保局介紹，目前兩類情形較突出：一是參保人檔案記載的出生日期與身份證不一致，社保部門按規(guī)定以其檔案記載最早的出生日期來確認其達到法定退休年齡，對于檔案記載的出生日期早于身份證記載的，會導致其遲領取養(yǎng)老保險待遇且多繳納養(yǎng)老費；二是參保人達到法定退休年齡，但未辦理退休手續(xù)且繼續(xù)繳納養(yǎng)老費。
“對于上述情形，目前社保部門只是將多繳納的養(yǎng)老保險費予以退還，但其多繳的年限不納入繳費指數(shù)的計算，從而影響到其養(yǎng)老保險待遇的計算。參保人往往不接受退費處理，認為其養(yǎng)老保險待遇被變相克扣，并由此引發(fā)申訴、上訪事件。”劉渤說，為解決這一問題，此次將規(guī)定“符合按月領取基本養(yǎng)老金條件的參保人，未申請領取且繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的，繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費的年限計算為繳費年限，納入繳費指數(shù)的計算”。
此外，條例明確了社保機構的告知義務，要求市社保機構定期將社會保險個人權益記錄免費寄送參保人。“對方以登錄社保個人服務網頁、傳真、電子郵件、手機短信等形式獲取個人權益記錄的，市社保機構可不再另行寄送。”
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