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標簽： 老有所養(yǎng)
新農(nóng)保：讓農(nóng)民老有所養(yǎng)
2017-03-23 08:00:01
無憂保
沒想到我也能像退休工人一樣按月領(lǐng)退休金，這為我的老年生活增添了保障。”開封市通許縣大崗李鄉(xiāng)宋營村67歲老人宋守亮告訴記者，“以后再也不用向兒女伸手要錢了。”
截至目前，河南全省已有1060萬名像宋守亮這樣的老人領(lǐng)到了政府發(fā)放的養(yǎng)老金，參保人數(shù)達4680萬人，兩個數(shù)字均居全國第一。
據(jù)了解，從2009年啟動新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點開始。河南從當年12月開始到今年7月31日全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老覆蓋，僅用了兩年零八個月。
“河南省是一個農(nóng)業(yè)大省、人口大省，實現(xiàn)‘老有所養(yǎng)’對構(gòu)建農(nóng)村養(yǎng)老體系有重要的推動作用。同時，這也是社會保障的重要目標。”河南省人力資源和社會保障廳廳長郭俊民說。
提高農(nóng)村老人尊嚴
自古以來，農(nóng)民大多是“養(yǎng)兒防老”。
在過去很長時間里，農(nóng)民的養(yǎng)老保障主要靠土地、家庭和集體解決。
隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的推進，農(nóng)村青壯年勞動力大量外出務(wù)工，農(nóng)民養(yǎng)老面臨一系列新情況、新問題，農(nóng)民傳統(tǒng)的養(yǎng)老模式顯露出后勁不足、矛盾多等弊端。
“新農(nóng)保”的出現(xiàn)，為農(nóng)村老人的養(yǎng)老問題增添了一份保障。
與“老農(nóng)保”建立農(nóng)民個人賬戶的模式不同，“新農(nóng)保”借鑒了目前城鎮(zhèn)職工統(tǒng)賬結(jié)合的模式，采取個人交費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的方式，其中中央財政將對地方進行補助，并且會直接補貼到農(nóng)民。
長葛市坡胡鎮(zhèn)孟排村70多歲的農(nóng)民王喜梅說：“住在農(nóng)村，糧食自己種，雞鴨自己喂，吃住不花錢。這60元錢我可以用來買鹽、醬油、醋、肥皂、洗衣粉、牙膏、牙刷等日常生活用品。以前，這些錢都是靠兒女逢年過節(jié)給。”
“60元養(yǎng)老金雖然不是很多，關(guān)鍵是有了個依靠，提高了老年人的尊嚴。”河南省人力資源和社會保障廳相關(guān)負責人告訴記者。
據(jù)了解，河南省凡年滿16周歲，未參加職工基本養(yǎng)老保險的農(nóng)村居民和不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鎮(zhèn)非從業(yè)居民，均可以在戶籍地自愿參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。參保的居民，年滿60周歲，符合有關(guān)規(guī)定，即可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。已年滿60周歲的農(nóng)村老年人，只要符合有關(guān)條件，不用繳費就可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。
針對外出農(nóng)民工的養(yǎng)老保險問題，該負責人說：“農(nóng)民工如果在企業(yè)參加了城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險，就不用參加‘新農(nóng)保’了。如果沒達到享受城保待遇的要求，比如累計繳費不滿15年，他們可以按有關(guān)規(guī)定，把城保的繳費積累轉(zhuǎn)入‘新農(nóng)保’個人賬戶，按‘新農(nóng)保’的規(guī)定領(lǐng)取。”
打破城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)老有所養(yǎng)
據(jù)河南省高級人民法院的一份資料，河南自2009年試點發(fā)放新農(nóng)保以來，農(nóng)村贍養(yǎng)老人的糾紛和官司明顯減少了。
一位在基層工作多年的法官告訴記者，發(fā)生在農(nóng)村的贍養(yǎng)案其實就是親情關(guān)系糾紛案。對于一些農(nóng)村家庭而言，經(jīng)濟條件相對還比較差，在贍養(yǎng)老人方面出現(xiàn)困難，老人最基本的生活有時都難以保障，更別提質(zhì)量問題了，這些成為農(nóng)村贍養(yǎng)案發(fā)生的原因所在。
“在農(nóng)村，每月60元甚至更多的基本養(yǎng)老金，起了很大作用，這成了農(nóng)村家庭和睦相處的潤滑劑。農(nóng)村老人的生活費用得到了基本保障，有的還能為兒孫貼補些家用，親情關(guān)系得到了很大的改善，我認為，這也是農(nóng)村贍養(yǎng)案件減少的主要原因。”上述法官說。
據(jù)了解，每月60元的基本養(yǎng)老金是由中央財政補貼55元、地方政府補貼5元組成的。除此之外，16周歲至59周歲的農(nóng)民可以自主選擇檔次繳費，每年交納100元、200元、300元、400元、500元至1000元的，多繳多得。
人力資源和社會保障部部長尹蔚民說：“建立適應(yīng)農(nóng)村特點和農(nóng)民需求的社會養(yǎng)老保險制度關(guān)系到數(shù)億農(nóng)民的切身利益，關(guān)系到國家的長治久安與社會的和諧穩(wěn)定。”
據(jù)了解，為了更好地做好新農(nóng)保工作，目前河南已啟動實施社會保障“一卡通”工程，即用一張社?？ň涂梢詫崿F(xiàn)就業(yè)、參保、繳費、就醫(yī)、社保關(guān)系轉(zhuǎn)移、待遇領(lǐng)取等多種功能，真正實現(xiàn)為百姓“記錄一生、管理一生、服務(wù)一生”的目標。
記者手記：
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的開展，既是對農(nóng)村養(yǎng)老制度的一次革命，也是農(nóng)村老人們的福音。
如同文中那位官員說的那樣，新農(nóng)保的每月60元的基礎(chǔ)養(yǎng)老金雖然不多，但提高了老年人的尊嚴。與以前相比，這的確是一種進步。
一個現(xiàn)實是，到2015年，河南省60歲及以上老年人口將達到1579.42萬人，占全省常住人口的15.71%，也就是說，不到7個河南人中，就將有一位老年人。因此，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度的完善也極為重要。
在今年的全國“兩會”上，農(nóng)村養(yǎng)老保險成為人大代表和政協(xié)委員的目光所向，紛紛熱議其制度完善、提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金補貼、實行繳費梯度補貼等。不管怎樣，群眾期待政府能把這件事做好。
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