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延遲退休年齡引發(fā)熱議 專家稱養(yǎng)老公平是前提
2017-03-23 08:00:01
無憂保
據(jù)經(jīng)濟之聲《天下財經(jīng)》報道，社科院專家、世界社保研究中心主任鄭秉文昨天說：延遲退休是社保改革唯一可行途徑。一段時間以來，關(guān)于養(yǎng)老金缺口、延遲退休年齡的討論不絕于耳。如何看待延遲退休以及它背后的問題？中國社會保障制度改革究竟需要怎樣的頂層設(shè)計？中國國際經(jīng)濟交流中心專家黃志龍對此進行解析。
黃志龍：現(xiàn)在整個社會反對延遲退休年齡，這個焦點確實像鄭秉文教授所說的那樣，并不是退休年齡本身的問題，而是整個社會保障體系的碎片化和社會各階層的保障水平不公平導(dǎo)致的，所以我們整個社會保障改革需要的頂層設(shè)計。首先應(yīng)該解決整個社會保障體系的統(tǒng)一的問題，就是逐漸使得企業(yè)事業(yè)單位公務(wù)員的社保賬戶統(tǒng)一，社會各階層的賬戶統(tǒng)一，繳費水平、保障水平的差距逐漸縮小。第二個方面才是解決整個社會保障的資金來源問題，盡管今年以來我們一直在討論社會保障養(yǎng)老金的缺口問題，現(xiàn)在確實越來越大，但是我們還有很大的潛力可挖，第一個就是中央企業(yè)作為全民所有制企業(yè)，它的發(fā)展成果和利潤應(yīng)該是全民所共享。全民共享最好的途徑就是央企的利潤直接注入全國社會保障資金，甚至每個老百姓的社會保障賬戶。另外一個就是地方上也有大量的國有企業(yè)，他們的利潤同樣可以作為地方的社會保障支出的調(diào)節(jié)資金。另外一個就是我們每年高達30%以上的財政收入的增幅，這個中央完全可以立法，每一年的新增財政收入必須有一定的比例劃入地方社保的賬戶；最后就是我們每一年的三萬億以上的土地出讓金，中央完全可以立法把它一定比例作為社會保障的調(diào)節(jié)的資金，但是挖掘這些潛力都必須有中央政府統(tǒng)一的制度設(shè)計或者是頂層設(shè)計。
延遲退休究竟是不是未來社保改革唯一的可行途徑呢？
黃志龍：從長期來看，延遲退休年齡應(yīng)該是全世界的大勢所趨，因為我們老齡化問題現(xiàn)在越來越嚴(yán)重，養(yǎng)老保障的覆蓋率越來越高，因此我們整個社會面臨的養(yǎng)老壓力會越來越大。另外一個就是我們每個人的壽命應(yīng)該越來越長，可工作的時間也是越來越長的，適當(dāng)延長退休年齡應(yīng)該是大勢所趨。但是我們也應(yīng)該看到，我們延長退休年齡應(yīng)該是漸進式的，比如說在2020年人均壽命達到了75歲左右的時候，我們可以延長到62歲，2030年或者2040年我們延長到65歲，這樣才是一個比較合理的。但是在近五年內(nèi)或者是十年之內(nèi)我們首先應(yīng)該解決我前面提到的社會保障的公平問題，就是尤其是完全由財政支出來養(yǎng)老的事業(yè)單位公務(wù)員的養(yǎng)老，應(yīng)該和企業(yè)個人養(yǎng)老的繳費水平保障水平的差距逐漸縮小，只有這個公平問題解決了之后，我們才能談?wù)麄€社會的延長退休年齡的問題。
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