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標簽： 醫(yī)改
安徽：貫徹全國深化醫(yī)改工作會議精神
2017-03-23 08:00:01
無憂保
9月25日至26日，安徽省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革暨縣級公立醫(yī)院綜合改革工作會議在合肥隆重召開。會議的主要任務是，貫徹落實全國深化醫(yī)改工作會議精神，總結(jié)過去三年安徽省醫(yī)改工作，安排部署當前和今后一個時期的重點任務，全面啟動縣級公立醫(yī)院綜合改革，把我省醫(yī)改工作不斷推向深入。
安徽省省委書記張寶順，衛(wèi)生部黨組書記、副部長張茅，國家發(fā)改委副主任、國務院醫(yī)改辦主任孫志剛出席會議并發(fā)表重要講話。省長李斌主持會議。省委常委、常務副省長詹夏來作總結(jié)講話。省委常委、省委秘書長唐承沛及省政府秘書長韓先聰出席會議。
張寶順在講話中指出，新一輪醫(yī)改啟動實施以來，安徽省各地牢牢把握醫(yī)改工作基本原則，精心謀劃，周密安排，積極探索，扎實推進，順利完成五項重點改革任務，圓滿實現(xiàn)階段性預期目標。實踐充分證明，中央實施新醫(yī)改的決策部署是完全正確的，我省醫(yī)改工作的路子是對頭的，符合人民群眾愿望和要求，符合安徽省情和醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展規(guī)律。工作中，也積累了許多寶貴經(jīng)驗，一是注重樹立公益性理念，二是注重健全和完善體制機制，三是注重發(fā)揮基層創(chuàng)造性，四是注重統(tǒng)籌安排、重點突破。當前，我省醫(yī)改工作已進入“深水區(qū)”，深化醫(yī)改到了全面攻堅的關鍵階段。我們一定要充分認識到，深化醫(yī)改是保障改善民生的現(xiàn)實需要，是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的有力舉措，是建設美好安徽的重要任務，進一步增強做好醫(yī)改工作的責任感和使命感，努力把這項中央高度重視、群眾熱切期盼、社會廣泛關注的重大改革實施好。
張寶順強調(diào)，要牢牢把握醫(yī)改工作基本思路，堅決打好深化醫(yī)改的攻堅戰(zhàn)和持久戰(zhàn)。在今年4月召開的全國深化醫(yī)改工作會議上，李克強副總理明確提出堅持“三個基本”、實現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”、突出“三個重點”的深化醫(yī)改基本思路，為進一步做好醫(yī)改工作指明了前進方向，我們一定要深刻領會、牢牢把握、全面貫徹。按照中央部署，當前和今后一個時期，我省醫(yī)改工作總的要求是，以建設符合省情的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度為核心，堅持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅持?；?、強基層、建機制的基本原則，堅持預防為主、以農(nóng)村為重點、中西醫(yī)并重的基本方針，著力在加快健全全民醫(yī)保體系、鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制、積極推進縣級公立醫(yī)院綜合改革等方面取得重點突破。工作中，一要加快健全全民醫(yī)保體系。繼續(xù)鞏固擴大基本醫(yī)保覆蓋面和提高標準，逐步提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的政府補助標準和政策范圍內(nèi)住院費用支付比例。加快推進醫(yī)保支付方式改革，積極推行按總額預付和按人頭、按病種、按服務單元等付費方式，積極推廣醫(yī)保就醫(yī)“一卡通”，減少群眾看病“跑腿、墊資”。加大重特大疾病醫(yī)療救助力度，逐步把低保家庭成員、五保戶、重度殘疾人、低收入重病患者等困難群體納入救助范圍。二要鞏固完善基層醫(yī)改成果。繼續(xù)完善基層醫(yī)改的各項政策，特別要落實基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)補償機制，建立健全穩(wěn)定長效的財政保障機制。繼續(xù)完善基本藥物制度，認真落實零差率銷售政策，加強采購、配送、結(jié)算等全過程監(jiān)管，更好地滿足群眾基本用藥需求。繼續(xù)完善激勵約束機制和績效分配機制，合理拉開收入差距。三要統(tǒng)籌推進相關領域改革。大力提升公共服務水平，繼續(xù)做好10類國家基本公共衛(wèi)生服務項目，廣泛開展健康教育。大力支持社會力量辦醫(yī)，加快發(fā)展非公立醫(yī)療機構(gòu)，著力構(gòu)建多元化辦醫(yī)格局。大力加強人才隊伍建設，加快培養(yǎng)以全科醫(yī)生為重點的衛(wèi)生人才，全面提升基層醫(yī)療服務水平。大力增強中醫(yī)藥服務能力，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在疾病預防和醫(yī)療服務中的重要作用。
張寶順強調(diào)，要全面推進縣級公立醫(yī)院改革，繼續(xù)當好深化醫(yī)改的排頭兵和先行者。公立醫(yī)院改革是深化醫(yī)改的重中之重，尤其是縣級公立醫(yī)院，單位數(shù)量多，分布范圍廣，是群眾看病就醫(yī)的主要場所，把改革提升縣級醫(yī)院作為公立醫(yī)院改革的突破口和主抓手，對于鞏固擴大基層醫(yī)改成果，全面推動公立醫(yī)院改革，切實解決群眾看病難、看病貴的問題至關重要。我們一定要做好充分的思想準備、物質(zhì)準備和工作準備，增強信心，堅定決心，上下一心，確保改革有力有序推進，取得圓滿成功，繼續(xù)走在全國前列。要按照管辦分開、政事分開、醫(yī)藥分開、營利性和非營利性分開的要求，抓住破除“以藥補醫(yī)”這個關鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進綜合改革，重點抓好管理體制機制、運行補償機制、藥品招標采購機制三項改革，逐步建立維護公益性、調(diào)動積極性、保障可持續(xù)的縣級醫(yī)院運行機制。在改革推進過程中，要堅持改革方向的公益性，全面履行政府辦醫(yī)職責，真正把藥品價格降下來，把服務水平提上去。要增強改革決策的科學性，加強跟蹤調(diào)查，及時發(fā)現(xiàn)問題，努力使改革的各項決策更加精準科學。要突出改革措施的可操作性，因地制宜細化實化配套政策和具體措施，使改革舉措契合實際。要注重改革進程的穩(wěn)妥性，妥善協(xié)調(diào)好各方利益關系，既要便民惠民，又要促醫(yī)利醫(yī)，尤其要做好醫(yī)務人員的思想工作，確保改革積極穩(wěn)妥有序推進。
張寶順強調(diào)，要切實加強深化醫(yī)改組織領導，努力形成推動改革的強大合力和濃厚氛圍。要落實領導責任，主要領導負總責，分管領導具體抓，尤其是在縣級公立醫(yī)院改革中，政府主要負責人要承擔第一責任人的職責，醫(yī)院主要負責人要當好改革的執(zhí)行者和操作者，牢牢把握改革的主動權(quán)。要凝聚改革合力，各級醫(yī)改領導小組要全面指導醫(yī)改工作，醫(yī)改辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，相關部門要主動作為，密切配合，努力形成齊抓共管的強大合力。要營造良好氛圍，大力宣傳醫(yī)改成效，深入解讀醫(yī)改政策，努力在全社會營造理解、配合和支持醫(yī)改的良好環(huán)境。要加強監(jiān)督考核，把醫(yī)改實施情況納入政府政績考核，建立獎懲機制，拓寬監(jiān)督渠道，嚴肅工作紀律，確保改革措施落到實處。
張茅在講話中指出，近年來，安徽省高度重視醫(yī)改工作，加大投入力度，完善政策措施，創(chuàng)新工作機制，醫(yī)改制度創(chuàng)新、新農(nóng)合制度建設、公立醫(yī)院改革、中醫(yī)藥發(fā)展等方面特色做法，在全國產(chǎn)生了很好的影響。全國公立醫(yī)院改革啟動以來，縣級公立醫(yī)院綜合改革試點穩(wěn)步推進，體制機制改革不斷創(chuàng)新，便民惠民措施普遍實施，醫(yī)療衛(wèi)生服務體系逐步完善，多元化辦醫(yī)格局正在形成。 2012年是醫(yī)改承前啟后、持續(xù)深入推進的關鍵之年。希望安徽深入貫徹落實國務院“十二五”醫(yī)改規(guī)劃和李克強副總理重要講話精神，緊緊圍繞深化醫(yī)改3項重點工作，結(jié)合實際，積極探索，改革創(chuàng)新，不斷地把醫(yī)改引向縱深。特別是在公立醫(yī)院綜合改革中，要著力在破除以藥補醫(yī)機制、推行便民惠民措施、加強上下聯(lián)動、調(diào)動醫(yī)務人員積極性上取得新突破，努力在全國起到更好的示范帶動作用。
孫志剛在講話中充分肯定我省醫(yī)改工作，他說，安徽省委、省政府堅決貫徹中央決策部署，扎實做好醫(yī)改各項工作，取得了顯著成效，也積累了許多創(chuàng)新經(jīng)驗。深入推進“十二五”時期醫(yī)改，扎實做好今年醫(yī)改重點工作，要加快推進全民醫(yī)保制度建設，提高醫(yī)療保障水平;鞏固完善基本藥物制度和基層運行新機制，擴大基層醫(yī)改成效;積極推進公立醫(yī)院改革，實現(xiàn)新的突破?？h級醫(yī)院是基層醫(yī)療服務體系的“龍頭”，推進縣級公立醫(yī)院綜合改革，要在堅持公立醫(yī)院公益性質(zhì)、深化人事分配制度改革、建立新的藥品招標采購機制、建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度、推進支付方式改革、優(yōu)化醫(yī)療資源配置等方面采取綜合措施，大膽探索創(chuàng)新。國務院醫(yī)改辦將密切跟蹤安徽的改革進展情況，及時總結(jié)推廣安徽的好經(jīng)驗、好做法，推動醫(yī)改取得更大成效。
李斌主持會議時指出，各地、各有關部門要迅速學習傳達和貫徹落實醫(yī)改會議精神，引導大家把思想和行動統(tǒng)一到黨中央、國務院的戰(zhàn)略決策和省委、省政府的重大部署上來，凝聚全社會支持醫(yī)改、參與醫(yī)改的強大合力。要抓緊制定和完善深化醫(yī)改、全面推進縣級公立醫(yī)院改革的實施方案和推進舉措，逐項細化分解任務，責任明確到人、落實到位。各級政府要積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，嚴格落實政府投入和補償政策，將醫(yī)改所需資金納入財政預算，同時加大對困難地區(qū)專項轉(zhuǎn)移支付力度。各地要從實際情況出發(fā)，積極探索創(chuàng)新，有關部門要切實加強督查指導，加強績效考核，及時總結(jié)經(jīng)驗，完善相關政策，努力使醫(yī)改成為人民群眾歡迎的民生工程、民心工程、發(fā)展工程。
詹夏來在總結(jié)講話中詳細解讀了關于縣級公立醫(yī)院綜合改革意見。他指出，各級各部門各單位要認真學習貫徹本次會議精神，統(tǒng)籌兼顧，突出重點，扎實抓好縣級醫(yī)院管理體制改革、健全法人治理機制、人事分配制度改革、建立新的運行補償機制、創(chuàng)新藥品招標采購機制、改革財政補償機制、改革醫(yī)保支付方式、加強服務能力建設、大力推進信息化建設等重點工作。要全力抓好落實，建立嚴格責任落實機制，建立賞罰分明的獎勵機制。要密切跟蹤改革進程中出現(xiàn)的新問題、新情況，及時協(xié)調(diào)解決，確?？h級公立醫(yī)院改革順利推進。要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，結(jié)合實際，加大探索力度，務求實效。
安徽省醫(yī)改領導小組成員單位主要負責同志，各市、74個縣(縣級市、農(nóng)業(yè)區(qū))黨委或政府主要負責同志，各市政府常務副市長，各市、74個縣(縣級市、農(nóng)業(yè)區(qū))有關部門主要負責同志，納入改革范圍的縣級公立醫(yī)院院長共約1000人參加會議。
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