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標(biāo)簽： 養(yǎng)老
專(zhuān)家：破除養(yǎng)老雙軌制需調(diào)整既得利益 極其艱巨
2017-03-25 08:00:01
無(wú)憂保
近段時(shí)間來(lái)關(guān)于中國(guó)養(yǎng)老金的缺口以及延遲退休問(wèn)題引發(fā)了廣泛關(guān)注，6月初人社部擬建議彈性延遲領(lǐng)取養(yǎng)老金年齡，之后在一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查中遭到了超過(guò)7成網(wǎng)民的反對(duì)，而人社部也在7月初繼續(xù)表示橫在研討階梯式退休，眾多理財(cái)人士也紛紛計(jì)算出80后退休前需準(zhǔn)備314萬(wàn)至500萬(wàn)退休金等。今日，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)保障系主任、中國(guó)社會(huì)保障研究中心主任褚福靈在與網(wǎng)友談養(yǎng)老金困局及破解之道時(shí)表示，隨著中國(guó)人人均壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的額老齡化問(wèn)題，主動(dòng)提高退休年齡是必然趨勢(shì)，而要破除養(yǎng)老金雙軌制，要調(diào)整既得利益，任務(wù)極其艱巨。
主動(dòng)提高退休年齡是必然趨勢(shì)
談到中國(guó)社會(huì)保障的現(xiàn)狀時(shí)，褚福靈表示，中國(guó)的養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)覆蓋了有工資收入的勞動(dòng)者以及相應(yīng)的其他的一些公民，在制度上已經(jīng)是全覆蓋，而職工養(yǎng)老保險(xiǎn)現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了3億多人，職工養(yǎng)老金從最初的六七百塊錢(qián)漲到現(xiàn)在的1500塊錢(qián)左右，新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)大概覆蓋的人數(shù)也達(dá)到大概3億，中國(guó)我們養(yǎng)老保障制度已經(jīng)取得了巨大成就。
而由于中國(guó)人人均壽命的提高，中國(guó)慢慢進(jìn)入老齡化社會(huì)，根據(jù)2010年11月的數(shù)據(jù)，中國(guó)的老齡化率已經(jīng)達(dá)到了13.6%，褚福靈認(rèn)為，隨著老齡化的加劇，延長(zhǎng)退休年齡就成為一個(gè)必然的發(fā)展趨勢(shì)。但是他認(rèn)為延長(zhǎng)退休年齡應(yīng)可選擇的是彈性退休或者柔性退休，讓勞動(dòng)者和用人單位都有選擇確認(rèn)退休年齡的權(quán)利。“單位有用的意愿，個(gè)人也有繼續(xù)工作的這種愿望，那么我們說(shuō)他們達(dá)成共識(shí)或者達(dá)成一個(gè)什么協(xié)議，繼續(xù)工作，繼續(xù)繳納養(yǎng)老金，繼續(xù)交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，到這個(gè)年齡之后，再按規(guī)定領(lǐng)取養(yǎng)老金”，褚福靈說(shuō)。
養(yǎng)老金缺口僅僅是賬上沒(méi)有 大可不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金發(fā)不出
至于很多人關(guān)心的養(yǎng)老金缺口問(wèn)題，褚福靈表示，這和我們的基本養(yǎng)老制度有關(guān)系，個(gè)人養(yǎng)老賬戶的賬戶資金原本是逐步積累，積累起來(lái)等到退休的時(shí)候再使用，但是由于在改革的過(guò)程中養(yǎng)老金賬戶當(dāng)期收當(dāng)期發(fā)的錢(qián)有缺口，資金來(lái)源比如說(shuō)財(cái)政投入等等不是很充分，在這時(shí)就把本來(lái)該積累的這部分錢(qián)用了，本來(lái)該積累起來(lái)的資金給當(dāng)期發(fā)放了，這樣就出現(xiàn)一個(gè)缺口。他強(qiáng)調(diào)，個(gè)人賬戶的缺口僅僅是賬上沒(méi)有，這個(gè)錢(qián)已經(jīng)繳了，只是用到另一個(gè)用途上了。全國(guó)財(cái)政收入七八萬(wàn)億的規(guī)模以及社保資金的結(jié)余，目前來(lái)看是能夠完全保證各項(xiàng)社會(huì)保障支付，資金應(yīng)當(dāng)是有保障的。而在未來(lái)，隨著多層次保障體系的建立，以及國(guó)家財(cái)政預(yù)算與全國(guó)社會(huì)保障理事會(huì)的儲(chǔ)備基金的作用，公眾大可不必?fù)?dān)心養(yǎng)老金發(fā)不出的問(wèn)題。
養(yǎng)老雙軌制改革任務(wù)艱巨 企業(yè)職工繳費(fèi)并不吃虧
褚福靈稱(chēng)中國(guó)的養(yǎng)老金雙軌制形成有歷史原因，也遵循了一些國(guó)際慣例，他表示，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)經(jīng)營(yíng)存在風(fēng)險(xiǎn)，如果破產(chǎn)就無(wú)法保障職工退休等福利的支付，因此不宜實(shí)行退休制而是實(shí)行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。而機(jī)關(guān)事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)通常是來(lái)自財(cái)政，如果繳費(fèi)也是財(cái)政給繳，并且所以就世界范圍來(lái)看，這一部分人也不都納入社會(huì)保險(xiǎn)制度，所以實(shí)行退休制。
而對(duì)于很多人覺(jué)得企業(yè)職工需繳養(yǎng)老費(fèi)用很虧，褚福靈表示，繳的這筆錢(qián)歸員工自己，就是儲(chǔ)蓄，最后還要發(fā)到繳費(fèi)人賬上，“可以說(shuō)一分錢(qián)都沒(méi)有損失”。
褚福靈稱(chēng)破除養(yǎng)老雙軌制是個(gè)復(fù)雜的過(guò)程，是極其艱巨的，改革是利益的調(diào)整，要調(diào)整既得利益，一定要循序漸進(jìn)，逐步調(diào)整。
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