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鎮(zhèn)江：撫恤補助“城鄉(xiāng)一體”實施一年提升幸福指數(shù)
2017-03-26 08:00:01
無憂保
撫恤優(yōu)待簡稱“優(yōu)撫”，與“擁軍優(yōu)屬和擁政愛民”的雙擁工作相輔相成。近年來，鎮(zhèn)江市優(yōu)撫工作以創(chuàng)建雙擁模范城為推力，積極探索優(yōu)撫工作的新方法，使優(yōu)撫對象的政治地位和物質待遇有了較大提高。
撫恤補助全省率先“城鄉(xiāng)一體”
“重點優(yōu)撫對象”是指領取定期撫恤金或者補助金，且無固定收入的殘疾軍人、復員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)退役人員和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬。據(jù)統(tǒng)計，鎮(zhèn)江市現(xiàn)有“重點優(yōu)撫對象”6082人，其中殘疾軍人1955人、三屬510人、在鄉(xiāng)復員軍人1655人、兩參人員1393人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人569人。
苗宗禮老人2012年快90歲了，他是鎮(zhèn)江市為數(shù)不多的抗日戰(zhàn)爭時期的殘疾軍人，為五級傷殘，住丁卯附近的康泰花苑，老家在淮安，很早來到鎮(zhèn)江。據(jù)老人回憶，從上世紀九十年代，他就開始享受補助金，那時每年只有兩三百元；而到了2000年，他一年已經可以拿到五六千元；再到現(xiàn)在，他每月可以領到兩千余元，一年下來就是2萬多元。這樣一筆費用，已足夠他生活開支了。
鎮(zhèn)江市優(yōu)撫對象撫恤補助標準從1998年就納入了自然增長機制，現(xiàn)在年年都有提高。同時，2011年鎮(zhèn)江市又率先在全省實行了優(yōu)撫對象撫恤補助標準“城鄉(xiāng)一體”，使得農村重點優(yōu)撫對象的撫恤補助標準大幅提升，年最高提升幅度達到了83%。由于鎮(zhèn)江市農村“重點優(yōu)撫對象”占總數(shù)的五分之四，所以當年鎮(zhèn)江市財政年增加投入860多萬元，優(yōu)撫對象十分滿意。
“醫(yī)療保障辦法”緩解看病難
優(yōu)撫對象“因病致貧、因病返貧”是制約優(yōu)撫對象提升幸福感的重要因素。為提高優(yōu)撫對象的醫(yī)療保障水平，2011年市民政與財政、人社、衛(wèi)生等部門出臺《鎮(zhèn)江市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》，規(guī)定優(yōu)撫對象醫(yī)療保障程序，建立了政策統(tǒng)一、運作規(guī)范的優(yōu)撫醫(yī)療補助與城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險緊密銜接的優(yōu)撫對象醫(yī)療保障制度。
秦奶奶2012年快80歲了，屬于病故軍人遺屬，住在世業(yè)洲。去年底，她出門跌了一跤，在市第四人民醫(yī)院看病，前后花了1.3萬元。剛好趕上了《鎮(zhèn)江市優(yōu)撫對象醫(yī)療保障辦法》實施，結果老人先通過城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險報銷了60%的費用，又通過“社會醫(yī)療救助”報銷了28%的費用，兩輪已報88%，而老人2012年年底還能拿到千元左右的大病補助金，基本上看病就不用花多少錢了。
現(xiàn)在，鎮(zhèn)江市財政用于優(yōu)撫醫(yī)療保障的支出每年都在近千萬元，而對個人付費仍較大的優(yōu)撫對象，及時優(yōu)先納入大病救助體系，去年鎮(zhèn)江市有357名優(yōu)撫對象享受了180萬元大病救助，25人獲得了12.5萬元慈善助醫(yī)，從而全方位地保障了優(yōu)撫對象的醫(yī)療待遇。
改造危破房改善居住條件
上世紀九十年代末，市民政局曾開展過“愛心獻功臣”行動，優(yōu)撫對象住房難的問題得到了基本解決。但隨著時間的推延和社會經濟的發(fā)展，部分優(yōu)撫對象的住房破舊和老化問題又顯現(xiàn)出來。
為此，鎮(zhèn)江市從2009年起，利用兩年時間開展了新一輪“關愛功臣”活動。當時，市民政局優(yōu)撫處季曉紅處長曾到茅山老區(qū)考查，走訪了解放戰(zhàn)爭老復員軍人袁和庚，發(fā)現(xiàn)他家的房屋確實需要修繕，而在當?shù)?，像袁和庚這種情況的不在少數(shù)。
最終，這輪“關愛功臣”活動采取“政府補一點、社會捐一點、個人出一點”的辦法，鎮(zhèn)江市共投入733.5萬元，維修改造了360戶居住環(huán)境和住房質量較差的優(yōu)撫對象住房。僅茅山老區(qū)附近的危破房改造就有190多戶，大大改善了那里優(yōu)撫對象的住房條件。
前幾天，季曉紅又回訪了部分茅山老區(qū)優(yōu)撫對象?，F(xiàn)在，他們的住房已經是統(tǒng)一標準：磚混結構，房屋一門兩窗為塑鋼材質，內墻平整刮漿，有的考究點的還有陶瓷地磚鋪面。
季曉紅表示，2012年，針對新出現(xiàn)沒有住房和住危破房的重點優(yōu)撫對象，危破房改造已經納入了長效機制，經個人申請、民政部門審核后隨時資助其維修改造。而對城市優(yōu)撫對象，正積極爭取在同等條件下優(yōu)先購買經濟適用房、承租廉租房的優(yōu)待政策。
精神撫慰打造“文化優(yōu)撫”品牌
如何真正使“老功臣”感受到黨和政府的關愛？物質保障和精神撫慰并重，提高優(yōu)撫對象的幸福感和光榮感是新時期優(yōu)撫的發(fā)展方向。這方面，丹陽走在了鎮(zhèn)江市前列。
幾年前，丹陽就開始在多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行“文化優(yōu)撫”試點：在呂城鎮(zhèn)，他們連續(xù)組織重點優(yōu)撫對象外出旅游觀光，由最初的“一日游”發(fā)展到后來的“三日游”，還坐飛機到丹東鴨綠江邊出游，令老功臣們感慨萬千，熱淚盈眶，發(fā)出“感謝黨、感謝政府”的心聲，還為重點優(yōu)撫對象贈送書籍、雜志、半導體；在訪仙鎮(zhèn)，在集鎮(zhèn)專門開設了“老戰(zhàn)士之家”，為老功臣們開辟了一處休閑、娛樂的去處，增進了老功臣的榮譽感；在珥陵鎮(zhèn)，組織重點優(yōu)撫對象到優(yōu)撫基地開展垂釣，并組織他們聽取專家健康講座等?，F(xiàn)在，這種“文化優(yōu)撫”已成為了鎮(zhèn)江市的慣例。
市民政局陳平清副局長表示，為使優(yōu)撫對象的精神撫慰經?；?、制度化、規(guī)范化，2012年市政府辦轉發(fā)了《關于加強優(yōu)撫對象精神撫慰工作意見》的通知，制定了相關制度，如溝通制度、普惠制的節(jié)日慰問制度、優(yōu)撫對象短期療養(yǎng)等制度，這些將進一步增加了優(yōu)撫對象的幸福感和光榮感，在全社會營造尊重優(yōu)撫對象的氛圍。
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