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標(biāo)簽： 農(nóng)民工
專家談新生代農(nóng)民工困境 公共服務(wù)沒(méi)跟上最突出
2017-03-26 08:00:01
無(wú)憂保
記者： 2010年中央一號(hào)文件明確要求，要“采取有針對(duì)性的措施，著力解決新生代農(nóng)民工問(wèn)題。”但推進(jìn)起來(lái)仍然比較困難，您認(rèn)為問(wèn)題集中在哪里？應(yīng)該如何解決？
趙長(zhǎng)保：我認(rèn)為最突出的問(wèn)題是城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)沒(méi)有跟上。在長(zhǎng)期以來(lái)形成的城鄉(xiāng)分割的管理體制下，我們城市的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等等，都是面向原有的城市居民來(lái)規(guī)劃和建設(shè)的。面對(duì)大量外來(lái)人口的涌入，它們就招架不住了。公共資源有限，農(nóng)民工涌入以后，城市居民肯定會(huì)有一種被剝奪感，這會(huì)通過(guò)各種方式表現(xiàn)出來(lái)；另一方面，農(nóng)民工進(jìn)城以后，也會(huì)感覺(jué)到來(lái)自城市居民和管理者的不公平或者區(qū)別對(duì)待，覺(jué)得心里不舒服。
消除這個(gè)隔閡，需要政府和個(gè)人的協(xié)作。這個(gè)局面，并不是城市居民或者農(nóng)民工哪一方的錯(cuò)誤造成的，而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段必然會(huì)出現(xiàn)的一種現(xiàn)象。我們的公共服務(wù)的理念方式、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強(qiáng)度和水平，都要及時(shí)做一些調(diào)整，有預(yù)見(jiàn)性地做一些規(guī)劃，來(lái)適應(yīng)未來(lái)發(fā)展的趨勢(shì)。最后，基層的社區(qū)、勞動(dòng)部門(mén)、民間組織和媒體，應(yīng)該在農(nóng)民和市民之間多做一些溝通和潤(rùn)滑的工作，增進(jìn)彼此了解，使當(dāng)前存在于心理層面的這些扭曲和不認(rèn)同逐步得到消解。
記者：新生代農(nóng)民工對(duì)于工作環(huán)境、身份認(rèn)同、社會(huì)地位等等有更多的需求，您認(rèn)為這樣的變化對(duì)新生代農(nóng)民工提出了怎樣新的挑戰(zhàn)呢？
趙長(zhǎng)保：對(duì)新生代農(nóng)民工來(lái)說(shuō)，既然選擇進(jìn)入非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，自己的文化、技能、生活習(xí)慣、觀念等就要做出一個(gè)從農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變，這才能幫助他們更好地融入城市生活。
比如，在生活方式上，城市里工業(yè)化的工廠的作業(yè)，相比與在農(nóng)村的自己耕作，對(duì)紀(jì)律性有要求，約束更多；人際關(guān)系上，農(nóng)村地緣的血緣的成分更多，城市則淡化了這種地緣和血緣的因素，所以農(nóng)民工朋友在行為方式上、待人接物上都要做一些調(diào)整；還有，個(gè)體從一個(gè)熟悉的環(huán)境到一個(gè)陌生的環(huán)境，總有遇到一些挫折和不適應(yīng)，要認(rèn)識(shí)到這是一個(gè)合理的過(guò)程，要指導(dǎo)進(jìn)城的農(nóng)民工調(diào)整好自己的心態(tài)。
記者：您曾經(jīng)提出，整體推進(jìn)戶籍制度改革是當(dāng)前的核心工作之一，您認(rèn)為應(yīng)該怎樣推進(jìn)這項(xiàng)改革？
趙長(zhǎng)保：現(xiàn)在的戶籍制度，是造成城鄉(xiāng)分割格局的一個(gè)重要因素。戶籍制度不只是一張戶籍卡，還包括凝結(jié)在它背后的各種福利和保障的差別。從現(xiàn)階段來(lái)講，我也不認(rèn)為全面廢除戶籍制度是一個(gè)很好的辦法。比如北上廣這樣的城市，本來(lái)已經(jīng)非常擁擠了，如果突然一下子推開(kāi)戶籍制度改革，會(huì)對(duì)這些城市的公共資源造成很大的壓力。
戶籍制度改革工作在小城鎮(zhèn)、縣城已經(jīng)得到了很好的推進(jìn)?，F(xiàn)在還是要把這種改革向上發(fā)展，延伸到中等城市，讓它們做出相應(yīng)的制度調(diào)整。這種中等城市，制度調(diào)整的空間比較大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿σ脖容^強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶動(dòng)就業(yè)，消化外來(lái)勞動(dòng)力的能力也就比較強(qiáng)。這樣改革，效果可能會(huì)比較好，自然也會(huì)緩解長(zhǎng)期城鄉(xiāng)分割格局下農(nóng)民工身份的尷尬。
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