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走向“全覆蓋”的四川城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險事業(yè)
2017-03-26 08:00:01
無憂保
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●截至今年5月底，四川省兩項保險參保人數(shù)達到1787.4萬人，已有691.9萬人按月領(lǐng)取養(yǎng)老金
●7月1日起，新農(nóng)保和城居保分別新增54個和56個試點縣，兩項制度全覆蓋工作啟動實施
●擴大城鄉(xiāng)群眾受惠面，涉及人數(shù)約1500萬人
今年7月1日，一條惠及萬千巴蜀城鄉(xiāng)群眾的好消息激蕩人心。以新農(nóng)保和城居保制度的全覆蓋為標志，老百姓千百年來“養(yǎng)老不發(fā)愁”的期盼終成現(xiàn)實，四川省已全面步入了“老有所養(yǎng)”時代。
千百年來，“養(yǎng)兒防老”是農(nóng)村群眾無可奈何的唯一選擇；在城鎮(zhèn)，未就業(yè)人員以及就業(yè)不穩(wěn)定無法納入職工基本養(yǎng)老保險制度的居民，缺乏制度性養(yǎng)老保障，成為社會養(yǎng)老保險“安全網(wǎng)”的最后一塊“漏洞”。
按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，從本月1日起，四川省原未實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的54個縣(市、區(qū))和未實施城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險的56個縣(市、區(qū))，都將納入這兩項保險制度實施范圍，惠及城鄉(xiāng)群眾約1500萬人。至此，四川省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險已實現(xiàn)制度全覆蓋。
這一刻的到來，凝聚了省委、省政府的深情關(guān)愛，凝結(jié)了四川人社系統(tǒng)廣大職工的辛勞和汗水。兩年多來，一場以“加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會養(yǎng)老保險制度體系”為目標的民生戰(zhàn)役在巴蜀山水間打響，一次次充滿挑戰(zhàn)和創(chuàng)新的嘗試銘記百姓心間。
一張張小小的存折，承載著城鄉(xiāng)群眾養(yǎng)老無憂的夢想，帶來的是看得見摸得著的幸福。從2009年底開始，四川省首批啟動金堂等21個新農(nóng)保試點縣；次年，四川省全部藏區(qū)縣和安縣等16個內(nèi)地縣被列入試點縣；去年7月，隆昌等60個縣啟動第三批新農(nóng)保試點，同時啟動的還有上百個城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點縣。兩項制度試點縣總數(shù)去年已分別達到127個和125個，其中藏區(qū)、彝區(qū)縣全部實現(xiàn)制度全覆蓋。
下好民生“一盤棋”，四川省成立了由省領(lǐng)導任組長，15個省級部門負責人為成員的新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導小組；將參保人數(shù)等指標納入民生工程目標任務(wù)，自上而下簽訂責任書，形成了層層抓落實的責任鏈條。
千方百計調(diào)動廣大群眾參保積極性，四川省著力在制度吸引力上下功夫。因地制宜探索多繳多得、長繳多得的激勵機制，將新農(nóng)保繳費檔次由原來的5個檔次(100-500元)調(diào)整為10個檔次(100-1000元)，將政府最高繳費補貼標準由45元提高到70元，同時使新農(nóng)保和城居保在參保繳費檔次、政府補貼待遇計發(fā)等標準上保持了一致，為今后兩項制度的合并實施留下了接口。在各地，先后有鹽邊縣等8個試點縣自主提高了基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準；江油市等9個試點縣設(shè)立了基礎(chǔ)養(yǎng)老金激勵政策；南部縣等13個試點縣增設(shè)了繳費檔次，最高達到3000元。此外，四川省還在全國率先將60周歲以上的農(nóng)村和城鎮(zhèn)老年低保對象全部納入制度覆蓋范圍。
為實現(xiàn)近距離服務(wù)參保群眾，各地夯實基層經(jīng)辦服務(wù)平臺，加大經(jīng)費投入，落實經(jīng)辦場地，推進網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。超過半數(shù)試點縣單獨設(shè)立了農(nóng)保局(城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險局)；試點縣縣級經(jīng)辦機構(gòu)先后新增編制676人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)新增經(jīng)辦人員1350人，服務(wù)能力得到明顯提升。
此外，四川省各地開展了聲勢浩大、形式多樣的宣傳活動。特別是通過已參保群眾得實惠的鮮活故事，讓越來越多的城鄉(xiāng)群眾認識到社會保險制度的優(yōu)越性，參保積極性明顯提高，紛紛由過去的“要我參保”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;我要參保”。
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