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標(biāo)簽： 醫(yī)改
衛(wèi)生部長稱控?zé)煂⒓{入醫(yī)改統(tǒng)籌考慮
2017-03-27 08:00:02
無憂保
卷煙產(chǎn)量10年增加41% 青年吸煙比例增加
《煙草控制框架公約》在我國生效6年來，履約效果一直不明顯，如今，一些重要指標(biāo)的變化甚至與公約要求背道而馳。
全國人大常委會(huì)副委員長韓啟德：我國卷煙的生產(chǎn)量非但沒在減，還在節(jié)節(jié)攀升。2011年的卷煙產(chǎn)量跟十年前的2002年相比增加了41%。15到24歲男性和女性的吸煙率都呈增長趨勢(shì)。
立法空缺宣傳不足 控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展緩慢
我國控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)展為何如此緩慢，甚至可以說是止步不前？韓啟德認(rèn)為，立法空缺、宣傳不足是兩大原因。
韓啟德：目前還沒有一部專門控制煙草危害的國家法律，這也是為什么我國全面禁止公共場(chǎng)所吸煙步履艱難，煙盒包裝上的“健康警示”圖片難產(chǎn)，煙草廣告不能全面禁止的重要原因。我國有關(guān)吸煙有害健康的知識(shí)傳播也還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，造成人們對(duì)吸煙和被動(dòng)吸煙危害的認(rèn)識(shí)嚴(yán)重不足。
經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng) 煙草巨額利稅成難抑誘惑
此外，錯(cuò)誤觀念也是制約控?zé)煂?shí)施的枷鎖，一些人至今盲目相信科技力量，認(rèn)為僅僅依靠技術(shù)革新就可以降低煙草帶來的傷害。
清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授胡鞍鋼：煙草業(yè)還要做大做強(qiáng)，還要科技興煙，還要搞所謂低焦油，WHO已經(jīng)明確告知天下，不存在低危害的卷煙、低焦油的不等于低危害。
更重要的是，煙草業(yè)背后還有巨大的經(jīng)濟(jì)利益推動(dòng)，每年高達(dá)幾千億元的利稅不可以說不是一個(gè)巨大的誘惑。
中國疾病控制中心副主任梁曉峰：2005年當(dāng)年的煙草利稅是2400億。
煙草疾病引發(fā)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)或達(dá)稅收2.8倍
而可悲的是，煙草帶來的巨大經(jīng)濟(jì)利益實(shí)際上只是個(gè)美麗的幻影，眼前利益之后是我們必須要面對(duì)的加倍償還。
針對(duì)所謂的煙草能帶來巨大經(jīng)濟(jì)利益的錯(cuò)誤論斷，論壇上，衛(wèi)生部部長陳竺用實(shí)際數(shù)據(jù)予以了批駁。
衛(wèi)生部部長陳竺：2008年，我國歸因于煙草的疾病經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)就達(dá)到2237.2億元。更為嚴(yán)重的是，煙草危害后果一般在20到30年后顯現(xiàn)，很容易被短期內(nèi)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)所掩蓋。世界衛(wèi)生組織報(bào)告指出，20年后，社會(huì)為煙草危害付出的代價(jià)將是今天煙草稅收的2.8倍。
專家：將現(xiàn)有措施落實(shí)到位為控?zé)熡行侄?
那么，如何推動(dòng)《煙草控制框架公約》在我國切實(shí)推行，真正降低吸煙對(duì)國人的傷害呢？胡鞍鋼認(rèn)為，政府推動(dòng)是第一要?jiǎng)?wù)。
胡鞍鋼：全國人大常務(wù)委員會(huì)檢查和審議國務(wù)院及其有關(guān)部門履行煙草控制框架公約的執(zhí)行情況，并公布評(píng)估報(bào)告。第二，國務(wù)院總理主持召開常務(wù)會(huì)議，通過關(guān)于全面控?zé)煹墓_決議，自上而下和自下而上的推動(dòng)全國各地各部門全面控?zé)煛！?
梁曉峰警告說，中國吸煙產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和生產(chǎn)力損失正在逐年迅速增加，隨著人口老齡化達(dá)到高峰，20年后將對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)系統(tǒng)形成巨大壓力。與其他很多立竿見影影響健康的危險(xiǎn)因素不同，因吸煙引發(fā)的疾病和死亡通常數(shù)年甚至數(shù)十年后方才顯現(xiàn)。中國男性因吸煙致病死亡的高峰估計(jì)將在2025年至2030年間出現(xiàn)。與此同時(shí)，中國將在2030年前后進(jìn)入人口老齡化高峰，這兩個(gè)因素綜合作用會(huì)產(chǎn)生“壓垮”醫(yī)保系統(tǒng)的危險(xiǎn)。將已經(jīng)制定出來的措施落實(shí)到位是控?zé)熥羁刹僮?、最行之有效的手段?
梁曉峰：世界衛(wèi)生組織實(shí)際上在去年聯(lián)合國大會(huì)預(yù)防和控制慢性非傳染性疾病秘書長的報(bào)告中說得很清楚，預(yù)防慢性病一共有十項(xiàng)有效措施。其中前四項(xiàng)都是與我們控?zé)熡嘘P(guān)系的。首先無煙工作場(chǎng)所和公共場(chǎng)所，第二，關(guān)于煙草危害的警示，第三，全面禁止煙草廣告、促銷和贊助活動(dòng)，第四，提高煙草和酒類的消費(fèi)稅。
政府推動(dòng)控?zé)煛】責(zé)煂⒓{入醫(yī)改統(tǒng)籌考慮
陳竺則認(rèn)為，有關(guān)部門的積極作為也是推動(dòng)《煙草控制框架公約》在我國順利推進(jìn)的有效措施。
陳竺：控?zé)熉募s，衛(wèi)生工作者責(zé)無旁貸。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮示范帶頭作用，將控?zé)熉募s工作放到深化醫(yī)改大局中去統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)。同時(shí)，組織動(dòng)員社會(huì)各界，廣泛參與，形成強(qiáng)大的控?zé)熉?lián)盟，切實(shí)保障廣大群眾身心健康。
陳竺：各級(jí)衛(wèi)生行政部門要發(fā)揮示范帶頭作用，將控?zé)熉募s工作放到深化醫(yī)改大局中去統(tǒng)籌考慮，積極推進(jìn)。
在控?zé)煹牡缆飞希覀冋f了很多，呼吁了很多，有關(guān)部門也出臺(tái)了不少的控?zé)煷胧?，但我們回頭卻發(fā)現(xiàn)，控?zé)熉飞弦琅f是煙霧繚繞。的確，我們是需要繼續(xù)完善立法，是還需要摒棄畸形的煙草文化，但最為關(guān)鍵的是能像抵制煙癮那樣，抵制黑色GDP的誘惑。
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