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德陽：奏響公益事業(yè)發(fā)展“新樂章”
2017-03-27 08:00:02
無憂保
我今年68歲了，真是遇到了"活神仙"。”6月14日，在四川德陽市殘聯(lián)、香港紅十字會康復(fù)及假肢中心，來自阿壩理縣的羌族阿媽王桂枝，雙手合十、嘴里不停地念叨。這位因汶川特大地震右腿骨折畸形的老人，一周前剛剛進(jìn)入中心，在這里她不僅可以享受來自香港專業(yè)醫(yī)生的康復(fù)指導(dǎo)，而且住食醫(yī)費(fèi)用全免。
這是經(jīng)歷地震創(chuàng)傷之后，德陽市科學(xué)構(gòu)建公益服務(wù)新格局的一個縮影。而它的背后，是德陽市抓住重建契機(jī)，堅持“以政府為主導(dǎo)，引導(dǎo)社會力量廣泛參與，發(fā)揮市場機(jī)制作用，努力形成提供主體多元化、提供方式多樣化的公益服務(wù)新格局”原則，緊鑼密鼓加快分類推進(jìn)事業(yè)單位改革步伐，不斷提升公益服務(wù)水平。
作為我國重裝基地，德陽市財政收入和經(jīng)濟(jì)總量分居四川第二位和第三位，良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)及重建的巨大支持，使近年來這里的教育、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)體系建設(shè)突飛猛進(jìn)。僅恢復(fù)重建期間，德陽累計投入民生工程資金就達(dá)200多億元，重建學(xué)校584所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)183個。
“公益服務(wù)是不以營利為目的、面向廣大人民群眾提供無償服務(wù)的行為。因此構(gòu)建公益服務(wù)體系，既是滿足人民群眾不斷增長的公益服務(wù)需求的客觀需要，也是分類推進(jìn)事業(yè)單位改革應(yīng)遵循的目標(biāo)和原則。” 德陽市編辦主任俞偉說。為此，德陽在分類推進(jìn)事業(yè)單位改革中，提出機(jī)構(gòu)編制向公益類事業(yè)單位傾斜，在政府引導(dǎo)時注重基本公共服務(wù)均等化；加大對社會力量辦公益支持力度，探索新型公益事業(yè)提供方式。
統(tǒng)計顯示，德陽市在事業(yè)單位分類改革中，結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位清理規(guī)范，一方面實現(xiàn)了事業(yè)單位精干“瘦身”、職能“正身”，全市原有的2266個事業(yè)單位，撤并整合了115個；一方面通過盤活機(jī)構(gòu)編制資源，實現(xiàn)了公益性事業(yè)單位“強(qiáng)身”，先后為鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院重新核定財政補(bǔ)助事業(yè)編制4332名，為全市17個社會衛(wèi)生服務(wù)中心核定全額撥款事業(yè)編制781名。
在改革的推動下，公益性的“暖陽”灑遍德陽的教育、衛(wèi)生、殘疾人保障等公共服務(wù)領(lǐng)域。2010年新建服務(wù)周邊4萬余戶家庭的德陽市廬山路小學(xué)就是公益類事業(yè)單位改革的受益者，它從全國選聘的?。ㄊ校﹥?yōu)秀教師、骨干教師近76人。學(xué)校不僅教學(xué)質(zhì)量高、費(fèi)用低廉，同時在政府的扶持下，學(xué)校今年還辦起了附屬幼兒園，吸納數(shù)十名優(yōu)秀教師任教，而學(xué)費(fèi)僅為民辦幼兒園的五分之一。
德陽對公益事業(yè)在“身份”、“體制”上的傾斜，不僅提高了公共服務(wù)均等化水平，更留住了人才、提升了服務(wù)能力。在汶川地震發(fā)生至今已接納11000多殘疾人的市康復(fù)及假肢中心，年輕的“80后”陳彩云如今已經(jīng)成長為中心主任。作為成都體育學(xué)院運(yùn)動康復(fù)專業(yè)畢業(yè)的碩士研究生，她認(rèn)為公益事業(yè)既需要愛心與付出，更需要各類專業(yè)人才參與，要讓他們進(jìn)得來、留得住。
對公益服務(wù)事業(yè)的投入與扶持不僅激發(fā)提升了德陽公益事業(yè)的發(fā)展水平和覆蓋面，還催生了公益服務(wù)單位的內(nèi)生動力。德陽市第二人民醫(yī)院院長唐運(yùn)濤告訴記者：“我們沒有豪華病房，我們主要工作就是提升公益服務(wù)水平，真正惠民、便民、利民。”正是這所醫(yī)院，主動將醫(yī)衛(wèi)服務(wù)的觸角向社區(qū)、學(xué)校延伸，通過建立社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、校園社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，為近5萬人免費(fèi)建立健康檔案，開設(shè)公益性綠色救援通道，探索建立了全國首個醫(yī)療保險、社會保險、商業(yè)保險為一體的“一站式理賠、一窗式服務(wù)”體系。
“回歸公益性質(zhì)，真正造福于民。”談及對德陽事業(yè)單位分類改革的評價，俞偉的回答中肯而堅定。“我認(rèn)為，改革就是要讓人民群眾真正享受經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展帶來的實惠。”
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