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如何為“失獨(dú)家庭”排憂解難？
2017-03-27 08:00:02
無憂保
溫家寶總理有一句名言：“中國(guó)有13億人口，不管多么小的問題，只要乘以13億，那就成為很大很大的問題；不管多么可觀的財(cái)力物力，只要除以13億，那就成為很低很低的人均水平。”
眼下就有一個(gè)活生生的例子：第一代獨(dú)生子女的父母?jìng)儯捎谝恍┡既坏牟恍乙蛩?，失去了他們的孩子，他們晚景凄涼這是可以預(yù)見的。這種家庭叫做“失獨(dú)家庭”。盡管“失獨(dú)”事實(shí)上是一種小概率事件，但一個(gè)小數(shù)字乘以13億那也是一個(gè)可觀的大數(shù)字了。據(jù)衛(wèi)生部發(fā)布的《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》統(tǒng)計(jì)，中國(guó)每年新增“失獨(dú)家庭”7.6萬個(gè)，到目前，“失獨(dú)家庭”至少有100萬個(gè)。這就意味著至少有200萬老年人因?yàn)闊o子女而面臨巨大的養(yǎng)老、醫(yī)療、心理等方面的困難。
中國(guó)人口太多，將近14億，于是情況比任何國(guó)家都復(fù)雜，這就是最大的國(guó)情。但事實(shí)上，這還是計(jì)劃生育實(shí)行30年來少生了若干億人的結(jié)果，否則將在20億以上。由于在上世紀(jì)50年代錯(cuò)批了馬寅初，“錯(cuò)批一人，誤增三億”，中國(guó)曾經(jīng)面臨著巨大的人口負(fù)擔(dān)過重問題，計(jì)劃生育政策的問世就是為了應(yīng)對(duì)這種負(fù)擔(dān)而不得不推出的。特別是上世紀(jì)70年代以來實(shí)行的“一胎化”，事實(shí)上就是人口生產(chǎn)的“硬著陸”。這一時(shí)間段內(nèi)的育齡夫婦，凡是按政策只生育了一胎的，都為國(guó)家化解人口危機(jī)做出了巨大貢獻(xiàn)。
“應(yīng)該怎樣”的問題現(xiàn)在看來已不成問題，需要著重討論的是“怎么做”的問題。
很顯然，“一胎化”是有風(fēng)險(xiǎn)的，而且這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)目前來看基本上主要由夫婦本人承擔(dān)。雖然有“獨(dú)生子女費(fèi)”一說，但每月只有區(qū)區(qū)數(shù)元，僅具有象征意義，抗風(fēng)險(xiǎn)的作用基本談不上。那么，靠什么來抵抗這種風(fēng)險(xiǎn)呢？
答案是“保險(xiǎn)”。保險(xiǎn)的精神，就是把發(fā)生概率相對(duì)較小，但會(huì)落到某個(gè)人頭上的風(fēng)險(xiǎn)，化解到一個(gè)群體當(dāng)中去，用群體的力量來給遭遇風(fēng)險(xiǎn)的個(gè)人以補(bǔ)償，這樣風(fēng)險(xiǎn)也就變得相對(duì)不那么可怕了。對(duì)于現(xiàn)實(shí)中的人來說，意外、疾病、衰老等系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，可以用相應(yīng)的社會(huì)保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)來化解。
那么，對(duì)于獨(dú)生子女的家長(zhǎng)們來說，其后半生的風(fēng)險(xiǎn)，顯然要大于有多個(gè)子女的。“失獨(dú)”就是這種風(fēng)險(xiǎn)的一種最為極端的體現(xiàn)。其次，還有獨(dú)生子女因傷殘而失去勞動(dòng)能力甚至生活不能自理的，這種情況，雖然其父母在心理層面上比“失獨(dú)”的情形稍好一些，但經(jīng)濟(jì)壓力和精力上的負(fù)擔(dān)反而更重，很多原本小康的家庭因此而“返貧”，更不用說原本就比較困難的家庭了?，F(xiàn)行的國(guó)家計(jì)生特別扶助政策，每月對(duì)獨(dú)生子女傷亡家庭進(jìn)行補(bǔ)貼，每人每月一兩百元，但在年齡方面有所限制，要求女方年滿49周歲時(shí)，夫妻雙方才能同時(shí)納入扶助范圍。很顯然，這個(gè)力度是不夠的。如果獨(dú)生子女家庭能夠享受一種保險(xiǎn)，平時(shí)繳納少許費(fèi)用，萬一（畢竟“失獨(dú)”是一種小概率事件）發(fā)生不幸，通過保險(xiǎn)理賠，失去子女的父母也不至于晚年無依無靠，另外，這也是對(duì)他們的一種精神上的慰藉，這種精神作用也不可低估。
事實(shí)上，商業(yè)險(xiǎn)方面，類似的險(xiǎn)種已經(jīng)有了。然而，國(guó)人畢竟對(duì)商業(yè)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和認(rèn)同，需要有一個(gè)漫長(zhǎng)的過程，再就是相對(duì)昂貴的商業(yè)險(xiǎn)，畢竟是一個(gè)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，能夠承擔(dān)且愿意承擔(dān)的人，占總?cè)丝诘亩啻蟊壤埠茈y確定。這個(gè)時(shí)候，就是社會(huì)保險(xiǎn)理當(dāng)挺身而出了。正如北京大學(xué)人口所喬曉春教授所說：中國(guó)實(shí)行計(jì)劃生育適合當(dāng)時(shí)的國(guó)情，主要是為了使人口發(fā)展與經(jīng)濟(jì)水平相適應(yīng)，目前亟需的是完善保障制度。無論是對(duì)于“失獨(dú)家庭”還是丁克家庭，政府應(yīng)當(dāng)做的是建立良好的養(yǎng)老制度和醫(yī)療保障制度，在人們面臨生育選擇時(shí)，沒有后顧之憂。
令我們高興的是，國(guó)家計(jì)生委日前表示，將加大對(duì)計(jì)劃生育家庭的養(yǎng)老扶助。而北京市則推出“暖心計(jì)劃”，每年將為每位失獨(dú)父母出資2800元，用于購(gòu)買養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)。期待更多的地區(qū)推出類似的舉措，也期待進(jìn)一步加強(qiáng)扶助措施，真正為“失獨(dú)家庭”排憂解難。
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