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標(biāo)簽： 改革
穿上“風(fēng)衣”闖市場(chǎng) 農(nóng)民親歷的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革
2017-03-27 08:00:02
無(wú)憂保
關(guān)鍵語(yǔ)：城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化
大背景：社會(huì)資本介入土地開(kāi)發(fā)逐漸深入，城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和社會(huì)保障體系逐漸完善
王勇7點(diǎn)鐘就要到崗，送女兒王嘉寶上幼兒園的任務(wù)只有交給妻子和父母了。在王勇的父親王清述眼中，這不是個(gè)苦差事。從家門(mén)口到戰(zhàn)旗幼兒園不過(guò)10分鐘路程，王清述通常要提前半小時(shí)出門(mén)。一只手幫孫女提書(shū)包，一只手牽孫女，王清述絮絮叨叨地和孫女聊天，但睡眼惺忪的王嘉寶可能一句話也沒(méi)聽(tīng)進(jìn)去。“張二哥，你家大兒子在成都買(mǎi)的房子好大呢？”“王三嬢，你昨天賣(mài)了好多碗涼面哦？”……上學(xué)路上，老人們比他們的孫兒孫女更興奮。
9時(shí)30分，戰(zhàn)旗幼兒園上課鈴聲響起。聚在門(mén)口的爺爺奶奶們逐漸散去。王清述有自己的去處——戰(zhàn)旗村文化大院，村里的公共服務(wù)和文化娛樂(lè)設(shè)施都設(shè)在這里。穿過(guò)一座石拱橋，進(jìn)入大院，迎面是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，球場(chǎng)的一端是前不久村里文藝匯演豎起的一大塊背景板，王清述樂(lè)呵呵地對(duì)記者講，那次匯演，兒子和孫女表演的節(jié)目最受歡迎。再往里走，是茶館。泡上一杯茶，一個(gè)愉快的下午很快就過(guò)去了。
“養(yǎng)兒防老”在戰(zhàn)旗村并不完全適用。像王勇這樣的年輕人幾乎不用太操心父母和子女的生活，而是騰出更多精力專(zhuān)注于自己的職業(yè)。他的職業(yè)是 “農(nóng)民”，與曾作為身份標(biāo)簽的“農(nóng)民”相比，已經(jīng)發(fā)生深刻變化。
社會(huì)資本的深度介入，讓土地、資金、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素在市場(chǎng)輪盤(pán)上的轉(zhuǎn)動(dòng)全面提速
戰(zhàn)旗村的大生意，激活每個(gè)人的小生意
2010年夏天，正在為土地確權(quán)頒證忙得不可開(kāi)交的戰(zhàn)旗村迎來(lái)一群特殊客人。剛剛當(dāng)選村支書(shū)不久的高德敏陪著他們天天在村里轉(zhuǎn)，不時(shí)用手指著遠(yuǎn)處比劃，多數(shù)村民都不知道這群人要干什么。
不久后舉行的村民議事會(huì)上，高德敏帶來(lái)一個(gè)消息：村上要搞旅游。搞旅游，并不稀奇，稀奇的是具體搞法。高德敏告訴大家，不是單家獨(dú)戶搞，而是引進(jìn)一個(gè)老板，整體打造。村里頓時(shí)炸開(kāi)了鍋，有人說(shuō)好，老板眼光高，投的錢(qián)多，搞的農(nóng)家樂(lè)上檔次。有人說(shuō)不好，錢(qián)都被老板賺走了。更多的人擔(dān)心，老板看上戰(zhàn)旗村啥子呢？莫被“燒”了。
外來(lái)老板看上的是戰(zhàn)旗村土地整治中預(yù)留給集體經(jīng)濟(jì)組織的23.8畝集體建設(shè)用地。土地經(jīng)過(guò)市場(chǎng)之手一系列的反轉(zhuǎn)騰挪，自身價(jià)值大幅提升，更重要的是，其正在成為各種資源的匯聚地——不僅財(cái)政資源向農(nóng)村的傾斜，農(nóng)村建設(shè)所需的各種資金、項(xiàng)目也以前所未有的速度奔向農(nóng)村。高德敏帶領(lǐng)村干部到周邊學(xué)習(xí)，“土地銀行”經(jīng)營(yíng)模式、土地股份公司經(jīng)營(yíng)模式等新鮮詞進(jìn)入他們的視野。
戰(zhàn)旗村很快談成有史以來(lái)最大的一筆生意，四川大行宏業(yè)集團(tuán)有限公司和北京東升農(nóng)業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)有限公司，在戰(zhàn)旗村投資建設(shè) “成都第5季——戰(zhàn)旗生態(tài)田園村”項(xiàng)目，村集體以每畝50萬(wàn)元作價(jià)入股、保底分紅方式參與合作。
戰(zhàn)旗村的大生意很快激活村民的小生意。
今年6月，戰(zhàn)旗村3萬(wàn)平方米婚慶基地、休閑會(huì)所、鄉(xiāng)村酒店項(xiàng)目建成。原計(jì)劃6月底才開(kāi)園，但魅力十足的薰衣草早早地就把游客吸引過(guò)來(lái)。開(kāi)園前幾天，每天都有數(shù)以萬(wàn)計(jì)的游客涌來(lái)。興奮之余，村民們敏銳捕捉到其中的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。王勇家也不例外，以王勇母親“高二嬢”命名的餐館開(kāi)業(yè)了。王輝約高德敏進(jìn)行了一次正式對(duì)話，他代表的是唯愛(ài)婚慶公司，高德敏代表的是戰(zhàn)旗村，雙方談的是關(guān)于婚慶產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略合作。
社會(huì)資本的深度介入，讓土地、資金、勞動(dòng)力生產(chǎn)要素在市場(chǎng)輪盤(pán)上的轉(zhuǎn)動(dòng)全面提速。戰(zhàn)旗村和拿到土地紅本本不久的村民們都被推到市場(chǎng)前臺(tái)。
城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)和社會(huì)保障大網(wǎng)越織越密
穿了“風(fēng)衣”的農(nóng)民，不再畏首畏尾
市場(chǎng)帶來(lái)的不僅是機(jī)會(huì)。
2010年回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的王輝就遭遇了風(fēng)險(xiǎn)。剛開(kāi)始辦農(nóng)家樂(lè)，幾個(gè)月就關(guān)門(mén)歇業(yè)。后來(lái)搞夜總會(huì)，生意還是不好。對(duì)此，王輝顯得比較灑脫，“父母不用我管，娃娃也不用操心，生意不好，我再重新做”。
王輝的灑脫得益于整個(gè)成都正在構(gòu)建的城鄉(xiāng)一體公共服務(wù)和社會(huì)保障體系。2009年1月，成都市在全國(guó)率先建立實(shí)施市級(jí)統(tǒng)籌的城鄉(xiāng)居民一體化醫(yī)療保險(xiǎn)制度。2010年4月起，成都市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。2010年11月，成都市出臺(tái) 《關(guān)于全域成都城鄉(xiāng)統(tǒng)一戶籍實(shí)現(xiàn)居民自由遷徙的意見(jiàn)》，進(jìn)一步破除城鄉(xiāng)居民身份差異，推進(jìn)戶籍、居住一元化管理，充分保障城鄉(xiāng)居民平等享受各項(xiàng)基本公共服務(wù)和社會(huì)福利。2011年2月，成都市政府出臺(tái)新一輪統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)改革政策，城鄉(xiāng)勞動(dòng)者同等享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。……城鄉(xiāng)一體的公共服務(wù)和社會(huì)保障大網(wǎng)越織越密。
老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)，王勇的父母體會(huì)很深。他們和城里人一樣每月固定領(lǐng)取養(yǎng)老金。此外，戰(zhàn)旗村每月還給村里60歲以上老年人補(bǔ)助50元。他們都參加了城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)，小病不出村，大病可以報(bào)銷(xiāo)。
王勇則是城鄉(xiāng)一體化就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系的受益者。“剛開(kāi)始，我不想干協(xié)警，常去參加各種技能、技術(shù)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。后來(lái)我喜歡上這個(gè)工作，村里專(zhuān)門(mén)請(qǐng)派出所民警給大家講課。”王勇覺(jué)得，方便的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，加上成都農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工享受同等社會(huì)保險(xiǎn)待遇的政策，讓他在工作的選擇上更有底氣。
王嘉寶是城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展的受益者。她上的幼兒園就在村中心，三層小樓，設(shè)施一應(yīng)俱全。相比于硬件，家長(zhǎng)們更滿意學(xué)校的軟件。“幼兒園實(shí)行雙語(yǔ)教學(xué)。”高德敏告訴記者，幼兒園硬件建設(shè)由村上解決，學(xué)校老師則是高薪聘請(qǐng)的專(zhuān)業(yè)幼兒教師，“我們的下一代要與城里的孩子站在同一起跑線上”。讓村民滿意的還有幼兒園的收費(fèi)，每學(xué)期只需交1000多元。
“我們帶領(lǐng)的都是穿了‘風(fēng)衣’的農(nóng)民，不用再畏首畏尾了。”高德敏說(shuō)，戰(zhàn)旗村正在向市場(chǎng)的深水區(qū)靠近。
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