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網(wǎng)友呼吁正視養(yǎng)老金缺口 獻(xiàn)策養(yǎng)老保險(xiǎn)基金改革
2017-03-28 08:00:01
無(wú)憂(yōu)保
一份到2013年中國(guó)養(yǎng)老金缺口將達(dá)18．3萬(wàn)億元的報(bào)告，一則提出彈性延遲領(lǐng)取基本養(yǎng)老金年齡的政策建議，近日在網(wǎng)友的不斷轉(zhuǎn)發(fā)、交流互動(dòng)中得到強(qiáng)化，并出現(xiàn)“偏激共振”的苗頭。
隨著老齡化問(wèn)題的日益突出，我國(guó)政府用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái)政支出不斷增加是不爭(zhēng)的事實(shí)。超八成的網(wǎng)友擔(dān)心，養(yǎng)老保險(xiǎn)“綁架”財(cái)政的可能性越來(lái)越大，政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性負(fù)債正威脅財(cái)政安全和經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行。
此話(huà)題在網(wǎng)絡(luò)持續(xù)發(fā)酵和升溫，在輿論沸騰之后，網(wǎng)友中的意見(jiàn)領(lǐng)袖呼喚態(tài)度理性的回歸：要充分認(rèn)識(shí)養(yǎng)老金問(wèn)題，群策群力，積極緩解其將要帶來(lái)的巨大壓力。網(wǎng)友給出的建議包括延長(zhǎng)退休年限、延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、擴(kuò)大覆蓋面、增加基金收益率等。
正視事實(shí)
養(yǎng)老金缺口，是莫須有還是無(wú)底洞，成了網(wǎng)友熱議的焦點(diǎn)。各相關(guān)部門(mén)都有自己的測(cè)算和判斷，數(shù)據(jù)并不一致，網(wǎng)友也莫衷一是。
以中國(guó)銀行（601988）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征牽頭的中銀研究團(tuán)隊(duì)和德意志銀行大中華區(qū)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬駿牽頭的以復(fù)旦大學(xué)為主的研究團(tuán)體，撰寫(xiě)最新發(fā)布的研究報(bào)告《化解國(guó)家資產(chǎn)負(fù)債中長(zhǎng)期風(fēng)險(xiǎn)》預(yù)測(cè)，到2013年，中國(guó)養(yǎng)老金的缺口將達(dá)到18．3萬(wàn)億元。人力資源與社會(huì)保障部統(tǒng)計(jì)則顯示，截至2011年年末，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老金目前結(jié)余1．9萬(wàn)億元。中國(guó)社科院編撰的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2011》顯示，近三分之二的養(yǎng)老保險(xiǎn)累計(jì)結(jié)余，共1．9萬(wàn)億元，來(lái)自于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。
未來(lái)中國(guó)養(yǎng)老金的支付危機(jī)和因此對(duì)國(guó)家財(cái)政造成的支付壓力增大已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。根據(jù)聯(lián)合國(guó)人口基金會(huì)調(diào)查顯示，目前，中國(guó)65歲以上的老年人口已接近1．3億人，到2050年，這個(gè)數(shù)字將達(dá)到3．32億人，超過(guò)總?cè)丝诘?3%。目前，全國(guó)31個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）中已有26個(gè)進(jìn)入老齡化狀態(tài)。隨著老齡化現(xiàn)象的日益加重，政府用于養(yǎng)老保險(xiǎn)的支出也大幅度增加，使得政府養(yǎng)老保險(xiǎn)隱形負(fù)債不斷增加。
困局及結(jié)構(gòu)性矛盾
始于20世紀(jì)80年代末的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，社會(huì)統(tǒng)籌采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，個(gè)人賬戶(hù)采用積累制。隨著制度轉(zhuǎn)制和轉(zhuǎn)軌問(wèn)題的出現(xiàn)，退休人員快速增加，加上一部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況不佳，企業(yè)逃費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，使得養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)不能足額征繳，導(dǎo)致當(dāng)期退休人員養(yǎng)老金不能按時(shí)足額發(fā)放，于是各地開(kāi)始將個(gè)人賬戶(hù)基金用于發(fā)放當(dāng)期退休人員的養(yǎng)老金，最終導(dǎo)致“個(gè)人賬戶(hù)空賬運(yùn)行”，從而導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口日益增大，形成政府對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的隱性債務(wù)。
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