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服務(wù)民生的“哈爾濱速度”
2017-03-28 08:00:01
無(wú)憂保
5月24日下午，記者到黑龍江省哈爾濱市人社局采訪，偶遇環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)政策施行后第一例申報(bào)。清潔工周淑苓在清掃作業(yè)時(shí)，不幸造成右手腕關(guān)節(jié)骨折。工作人員對(duì)其申報(bào)材料進(jìn)行審核，認(rèn)定她為工傷。周淑苓成為哈爾濱市實(shí)施環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的第一個(gè)受益人。當(dāng)天申報(bào)、當(dāng)天審核、當(dāng)天認(rèn)定，這被譽(yù)為 “哈爾濱速度。”
建議被采納 政府當(dāng)天拍板
環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工人數(shù)多，道路作業(yè)危險(xiǎn)大，每年都有不少工人在作業(yè)時(shí)被機(jī)動(dòng)車撞死撞傷。今年2月14日，當(dāng)?shù)孛襟w一則報(bào)道引起哈爾濱市人社局局長(zhǎng)王鏡銘的注意。2月12日到14日，該市連續(xù)發(fā)生3起環(huán)衛(wèi)工人交通事故，造成2死1傷。2011年該市發(fā)生環(huán)衛(wèi)工人交通事故51起，造成55人傷亡，占全市工傷總?cè)藬?shù)的3.16%，死亡占10.99%。觸目驚心的數(shù)字讓王鏡銘心痛。
作為政府職能部門，人社局有責(zé)任、有義務(wù)為這一特殊群體的社會(huì)保障做實(shí)事做好事。王鏡銘在思索，如何從社會(huì)保障入手，切實(shí)解決環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工受到意外傷害后的醫(yī)療救治和基本生活問(wèn)題。經(jīng)過(guò)調(diào)查他了解到，哈爾濱市有8385名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工，大多是困難人員，其中下崗失業(yè)人員1708人、農(nóng)民工3487人。由于現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)政策未將這一群體納入工傷保險(xiǎn)范圍，所以他們?nèi)绻庥霰蛔脖粋鹿?，將得不到喪葬補(bǔ)助金、供養(yǎng)親屬撫恤金、一次性傷亡補(bǔ)助金、醫(yī)療救助費(fèi)、傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、工傷康復(fù)等相應(yīng)保障。
有了第一手資料，王鏡銘打報(bào)告給市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)，提出了將環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工等人員納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌的建議。2月29日，哈爾濱市政府將這一提議列入當(dāng)晚召開(kāi)的常務(wù)會(huì)討論并原則通過(guò)。哈爾濱市委書記林鐸也對(duì)這一提議做出批示：應(yīng)該納入工傷保險(xiǎn)。在解決環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工傷保險(xiǎn)問(wèn)題上，哈爾濱市政府決策迅速，人社部門迅速落實(shí)，創(chuàng)造了政府服務(wù)民生的 “哈爾濱速度。”
負(fù)擔(dān)被減輕 參保者待遇高
為了不讓環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工流血又流淚，遭遇工傷意外后能夠有社會(huì)保障、有待遇補(bǔ)償，從2005年起，哈爾濱市按每年每人繳納150元的標(biāo)準(zhǔn)，為環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工參加了人身意外傷害商業(yè)保險(xiǎn)。保險(xiǎn)生效期間，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工發(fā)生工亡事故后，可以獲取一次性賠付10萬(wàn)元；發(fā)生意外傷害后，一次性賠付最高限額不超過(guò)5萬(wàn)元，除此之外不再享有任何待遇。區(qū)區(qū)10萬(wàn)元的賠付對(duì)于這些家庭困難的環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工來(lái)說(shuō)是杯水車薪。
由于環(huán)衛(wèi)部門是一個(gè)公益性事業(yè)單位，費(fèi)用支出全部靠地方財(cái)政撥款。所以單位沒(méi)有對(duì)臨時(shí)工的工傷資金予以保障，他們一旦發(fā)生因工傷亡后，不僅要忍受傷痛的折磨，而且家屬也跟著上火，所在單位領(lǐng)導(dǎo)也一樣跟著鬧心。 “將臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)后，環(huán)衛(wèi)部門的參保費(fèi)與商業(yè)保險(xiǎn)相比，不但降低了費(fèi)用，提高了傷亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，而且減少了財(cái)政支出，實(shí)現(xiàn)了多贏，是一項(xiàng)好政策。”哈爾濱市城管局環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任孫明磊說(shuō)。
哈爾濱市人社局工傷保險(xiǎn)處處長(zhǎng)田偉濱給記者算了一筆賬： “將環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌后，參保者每人每年繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)僅為76.8元，全市全年繳費(fèi)64.4萬(wàn)元，比參加商業(yè)保險(xiǎn)節(jié)省61.38萬(wàn)元。但是，傷亡補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于商業(yè)保險(xiǎn)。環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工若發(fā)生意外傷害被認(rèn)定工傷后，我們將按照現(xiàn)行政策，對(duì)其發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用由工傷保險(xiǎn)基金支付。同時(shí)，傷殘津貼發(fā)放到退休為止，養(yǎng)老金低于傷殘津貼的由工傷保險(xiǎn)基金補(bǔ)齊，舊傷復(fù)發(fā)醫(yī)療費(fèi)、生活護(hù)理費(fèi)及供養(yǎng)親屬撫恤金將得到終生保障。”
今年43歲的哈爾濱市道里區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)隊(duì)長(zhǎng)王軍，1986年進(jìn)入環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍，一干就是27年。他從松花江公路大橋路段掃街開(kāi)始，到今天帶領(lǐng)一支1859名臨時(shí)工的環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍，被譽(yù)為 “城市美容師”。他們以 “寧愿一人臟、換來(lái)萬(wàn)人潔”的境界，為廣大市民創(chuàng)造了潔凈、舒適的人居環(huán)境。但是，一件件血淋淋的工傷事故讓王軍刻骨銘心。去年，他們的一個(gè)清雪小組正在機(jī)場(chǎng)路作業(yè)，員工們穿著反光背心，反光錐等保護(hù)物品也按程序放好，但是，一輛酒駕超速車直接沖向正在作業(yè)的環(huán)衛(wèi)工人，造成1死4傷。 “市政府將環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)，對(duì)我們來(lái)說(shuō)是最大的安慰！”王軍說(shuō)。
風(fēng)險(xiǎn)被化解 擴(kuò)面迅速推進(jìn)
現(xiàn)在，環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工有了工傷保險(xiǎn)，他們工作起來(lái)有了安全感。被哈爾濱市政府表彰為 “城市美容師”、市級(jí)勞動(dòng)模范的徐春苓，目前正帶領(lǐng)158名臨時(shí)工戰(zhàn)斗在保潔一線。她說(shuō)： “把臨時(shí)工納入工傷保險(xiǎn)，在我們團(tuán)隊(duì)引起不小的震動(dòng)，以往隊(duì)友因工受到傷害，大家是心有余悸?，F(xiàn)在好了，有了工傷保險(xiǎn)，大家心里有底了。”
今年，對(duì)哈爾濱市的8385名環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工來(lái)說(shuō)是好事連連。 “環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工參加工傷保險(xiǎn)，與城鎮(zhèn)參保職工一樣享受同等的社保待遇；環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工資從1200元上調(diào)到1600元，生活水平有了新提高；享受保障性住房，他們可以有尊嚴(yán)地服務(wù)社會(huì)、服務(wù)城市。”哈爾濱市城管局環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任孫明磊說(shuō)。
為了把好事辦好，哈爾濱市人社局先后8次與環(huán)衛(wèi)部門溝通，合力推進(jìn)工傷保險(xiǎn)工作。工傷保險(xiǎn)處的工作人員深入各區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)解讀政策，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑。截至5月底，哈爾濱市8個(gè)區(qū)16個(gè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)的4867名臨時(shí)工參加了工傷保險(xiǎn)，并且享受相應(yīng)的保障。
為了給環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工提供方便快捷的服務(wù)，哈爾濱市人社局決定，涉及環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工的工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定、待遇核發(fā)，不需通過(guò)區(qū)縣人社局，統(tǒng)一到市人社局辦理。對(duì)事實(shí)清楚、材料齊全的申請(qǐng)，即來(lái)即辦，當(dāng)天下達(dá)工傷認(rèn)定決定書。同時(shí)，他們將公益性崗位安置困難人員——協(xié)管員一并納入工傷保險(xiǎn)統(tǒng)籌?，F(xiàn)在，哈爾濱市第二批環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工參加工傷保險(xiǎn)工作正在緊鑼密鼓中進(jìn)行。屆時(shí)，更多的環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工將享受參加工傷保險(xiǎn)帶來(lái)的實(shí)惠。
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