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農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率偏低為哪般
2017-03-28 08:00:01
無憂保
人力資源和社會(huì)保障部近日發(fā)布的“2011年度人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”顯示，2011年年末全國參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)為4140萬人，而2011年度全國農(nóng)民工總量為25278萬人。按此計(jì)算，參保農(nóng)民工只占農(nóng)民工總數(shù)的約1/6。
2009年12月，我國首批新農(nóng)保試點(diǎn)啟動(dòng)，年滿60周歲的參保農(nóng)民可按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。根據(jù)國務(wù)院決定，2012年此項(xiàng)制度將實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
“在外出的農(nóng)民工中，很多也是自謀職業(yè)或是靈活就業(yè)人員，由于各地政策不同，他們有的無法在就業(yè)地參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。”人力資源和社會(huì)保障部社會(huì)保障研究所農(nóng)保室副主任、研究員華迎放說。
國務(wù)院常務(wù)會(huì)議日前討論通過了《社會(huì)保障“十二五”規(guī)劃綱要》，并確定了“推進(jìn)制度建設(shè)”等六項(xiàng)主要任務(wù)，而“推進(jìn)制度建設(shè)”則包括“實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋”。
中國社會(huì)科學(xué)院世界社會(huì)保障研究中心主任鄭秉文認(rèn)為，這在“十二五”期間完成起來很具有挑戰(zhàn)性，主要原因就是與“低起步”的新農(nóng)保和城居保相比，把農(nóng)民工納入全國城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系難度很高。
他指出，無法打通新農(nóng)保、城居保與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換通道，很難提升中青年農(nóng)民工的參保率。
過去，由于養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)難，農(nóng)民工退保屢見不鮮。2010年1月1日《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》開始實(shí)施，包括農(nóng)民工在內(nèi)的參加城鎮(zhèn)企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所有人員，其基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系終于可以“全國漫游”。
老問題解決了，新問題又出現(xiàn)了———由于不能轉(zhuǎn)換，在打工地參加城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)還是回鄉(xiāng)參加新農(nóng)保讓農(nóng)民工犯了難。
“這確實(shí)是個(gè)很現(xiàn)實(shí)的問題！”華迎放毫不避諱。他透露，人社部正在抓緊研究新農(nóng)保與城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接轉(zhuǎn)換辦法，今年就可望出臺(tái)；同時(shí)，人社部也在研究非本地靈活就業(yè)人員的參保辦法。
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