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一統(tǒng)到底 四通八達(dá)
2017-03-28 08:00:01
無憂保
建設(shè)金保工程貴在統(tǒng)一，難在統(tǒng)一。從開始建設(shè)人力資源社會(huì)保障信息化體系之初，河北省就確定了堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、全省統(tǒng)一建設(shè)的原則。目前，河北省已經(jīng)形成了嚴(yán)格按照部里的標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃編制、建設(shè)網(wǎng)絡(luò)、開發(fā)應(yīng)用軟件、搭建服務(wù)平臺(tái)、制發(fā)社會(huì)保障卡的一體化快速推進(jìn)的良好局面。
日前，河北省人社廳副廳長張瑞書在接受記者采訪時(shí)深有感觸地說： “在推進(jìn)信息化建設(shè)的實(shí)踐中，我們深深感到，信息化建設(shè)的基礎(chǔ)是統(tǒng)一，關(guān)鍵是統(tǒng)一。統(tǒng)一不僅規(guī)范了系統(tǒng)上下業(yè)務(wù)流程，促進(jìn)了全省工作的開展，也整合了資源，避免了重復(fù)建設(shè)。”
規(guī)劃先行：統(tǒng)一布局信息網(wǎng)絡(luò)
在信息化建設(shè)中，統(tǒng)一硬件網(wǎng)絡(luò)是消除信息孤島、促進(jìn)共享資源、減少重復(fù)建設(shè)的有效途徑。但是如何能讓統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)能夠上下通用、布局合理呢？對此，河北省做了嚴(yán)格的統(tǒng)一規(guī)劃。
記者了解到，河北省先后完成了全省和11個(gè)設(shè)區(qū)市 《電子政務(wù)社會(huì)保障工程社會(huì)保險(xiǎn)信息系統(tǒng)分工程 （金保工程）一期建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》、 《河北省金保工程總體規(guī)劃》的編制，并會(huì)同民政、住房建設(shè)、衛(wèi)生等部門共同編制了 《河北省社會(huì)保障信息系統(tǒng)建設(shè)方案》，提出了建設(shè) “大社保”的詳細(xì)設(shè)計(jì)，及以社會(huì)保障卡為重點(diǎn)的信息共享服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，使用IRP（信息資源規(guī)劃）工具，規(guī)劃出了需求清晰、流程優(yōu)化、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資源共享、建設(shè)規(guī)范、管理科學(xué)的社會(huì)保障業(yè)務(wù)新模式。
科學(xué)合理的規(guī)劃為建立全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)打下了技術(shù)基礎(chǔ)，但信息化建設(shè)需要大筆資金的持續(xù)性投入。張瑞書告訴記者，繼2010年河北省投巨資建設(shè)全省統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)后，2011年又將全省信息網(wǎng)絡(luò)專線租用費(fèi)列入各級財(cái)政年度預(yù)算，實(shí)行了分級負(fù)擔(dān)。
截至目前，河北省人社系統(tǒng)信息化統(tǒng)一業(yè)務(wù)專網(wǎng)覆蓋了省本級至11個(gè)設(shè)區(qū)市、201個(gè)縣市區(qū) （含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)），并向下延伸到4500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) （街道）社區(qū)等基層節(jié)點(diǎn)，建成了全省統(tǒng)一的省市縣鄉(xiāng)4級網(wǎng)絡(luò)。社保信息化數(shù)據(jù)在燕趙大地上無障礙地奔騰著。
分層設(shè)計(jì)：統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用軟件
河北省人社系統(tǒng)信息化的應(yīng)用軟件是自上而下統(tǒng)一開發(fā)的。在河北省范圍內(nèi)，人社信息系統(tǒng)的工作人員只有權(quán)限的不同，而沒有工作平臺(tái)的差異。
記者在贊皇縣、遷安市這兩個(gè)分屬不同的地市、財(cái)政狀況差異很大的地方看到，當(dāng)?shù)氐纳绫＝?jīng)辦操作平臺(tái)和人力資源服務(wù)平臺(tái)一模一樣。全省統(tǒng)一開發(fā)應(yīng)用軟件的另一大優(yōu)勢就是：基層數(shù)據(jù)采集的制式完全一致，全省數(shù)據(jù)匯總便捷，不會(huì)出現(xiàn)誤差。
據(jù)介紹，金保工程建設(shè)伊始，河北省就對有些地市獨(dú)立開發(fā)運(yùn)用軟件持有不同看法。“浪費(fèi)太大，標(biāo)準(zhǔn)難統(tǒng)一，人為增加了匯總的難度。”河北省金保工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，“為此，針對不同業(yè)務(wù)經(jīng)辦的統(tǒng)籌層次和應(yīng)用特點(diǎn)，我們按照科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的要求，整合資源，開發(fā)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)，并在全省范圍推行。”
目前，河北省金保工程的運(yùn)用涵蓋人社系統(tǒng)全部業(yè)務(wù)。社會(huì)保險(xiǎn)方面以公共業(yè)務(wù)部分實(shí)行多險(xiǎn)合一模式為基礎(chǔ)，研發(fā)推廣了全省統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌管理信息系統(tǒng)軟件，實(shí)現(xiàn)了全省養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦、關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)、統(tǒng)籌管理、領(lǐng)導(dǎo)決策等業(yè)務(wù)工作的全面信息化。與新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)同步，河北省開發(fā)了全省統(tǒng)一的業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)。河北省還統(tǒng)一了工傷保險(xiǎn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)及應(yīng)用試點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了對新增、調(diào)整待遇項(xiàng)目的支持，為工傷保險(xiǎn)省級統(tǒng)籌打下了基礎(chǔ)。
在人力資源管理方面，河北省依托勞動(dòng)99三版，開發(fā)了就業(yè)失業(yè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦管理軟件，并在全省推行，還啟動(dòng)實(shí)施了人才工作信息化建設(shè)工程，使全省人才數(shù)據(jù)庫初具規(guī)模。在勞動(dòng)關(guān)系方面，河北推廣應(yīng)用人社部統(tǒng)一研發(fā)的勞動(dòng)用工備案系統(tǒng)，加強(qiáng)應(yīng)用培訓(xùn)及數(shù)據(jù)開發(fā)。在基金監(jiān)管方面，河北省實(shí)現(xiàn)了按時(shí)上傳全省養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)等監(jiān)測信息。今年基金監(jiān)管系統(tǒng)將在所有市縣全面推廣應(yīng)用。
建數(shù)據(jù)庫：統(tǒng)一搭建服務(wù)平臺(tái)
“你好！這里是12333。”在河北省人社系統(tǒng)咨詢熱線電話的背后，是強(qiáng)大的法律法規(guī)政策的數(shù)據(jù)庫支撐。
張瑞書說： “公共服務(wù)平臺(tái)是對外提供服務(wù)的窗口，也是政府部門與廣大群眾溝通的橋梁和紐帶。在基于統(tǒng)一公共服務(wù)資料庫的基礎(chǔ)上，我省加快人社系統(tǒng)公共服務(wù)體系建設(shè)。”
據(jù)了解，河北省本級和8個(gè)設(shè)區(qū)市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中心已經(jīng)建立，其他3個(gè)設(shè)區(qū)市正在實(shí)施中。省本級基本完成了數(shù)據(jù)中心設(shè)備采購，開始為全省城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、就業(yè)失業(yè)、基金監(jiān)管等業(yè)務(wù)應(yīng)用提供支撐；各設(shè)區(qū)市數(shù)據(jù)中心設(shè)備以及信息安全設(shè)備等招標(biāo)工作正在進(jìn)行中，數(shù)據(jù)中心業(yè)務(wù)支撐能力不斷增強(qiáng)。12333電話咨詢服務(wù)系統(tǒng)同樣是省本級建設(shè)一個(gè)集中的核心支持平臺(tái)，各市作為省中心的遠(yuǎn)端進(jìn)行運(yùn)作。
據(jù)記者了解，河北省人社系統(tǒng)龐大的數(shù)據(jù)庫不僅僅服務(wù)著本系統(tǒng)，還服務(wù)著全社會(huì)：各項(xiàng)業(yè)務(wù)相關(guān)內(nèi)容以子網(wǎng)站或子欄目的形式“搬上”互聯(lián)網(wǎng)，業(yè)務(wù)經(jīng)辦已從提供表格下載等單項(xiàng)服務(wù)，向提供網(wǎng)上登記、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上職介等自主式和交互式服務(wù)邁進(jìn)。
為了統(tǒng)一社會(huì)保障卡的標(biāo)準(zhǔn)，河北省堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行兼顧效率，采取了統(tǒng)一制卡、分散補(bǔ)卡的發(fā)卡模式。 “在新開發(fā)的應(yīng)用系統(tǒng)中，我們充分考慮了社?？ǖ南嚓P(guān)接口，健全統(tǒng)一的持卡人員基礎(chǔ)信息庫管理，增強(qiáng)卡管系統(tǒng)運(yùn)行的穩(wěn)定性和安全性。”河北省金保工程的相關(guān)負(fù)責(zé)人說， “現(xiàn)在，全省統(tǒng)一的社?？☉?yīng)用服務(wù)平臺(tái)正在建設(shè)，目標(biāo)是建立社?？绲貐^(qū)接入機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全省通用。”
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