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工傷保險覆蓋上海近千萬職工
2017-03-29 08:00:01
無憂保
日前，在上海市嘉定區(qū)登龍廣場，100余家企業(yè)和600余名勞動者參加了嘉定區(qū)工傷保險現(xiàn)場咨詢活動。當(dāng)天，上海市啟動工傷保險主題宣傳活動，各區(qū)縣深入園區(qū)、企業(yè)、工地，向職工和單位普及工傷保險政策法規(guī)。
據(jù)介紹，自2004年國務(wù)院《工傷保險條例》（以下稱《條例》）頒布實施以來，本市工傷保險從窄到寬不斷擴大覆蓋面，從低到高逐年提高待遇保障水平，從點到面解決歷史問題，從分到合推進城鄉(xiāng)一體化，逐步建立了較為完善的工傷保險制度，有力保障了廣大勞動者的工傷保險權(quán)益。截至2011年年底，上海參加工傷保險的職工人數(shù)約940萬。累計工傷認(rèn)定人次逾34萬，享受工傷保險待遇累計人次25.7萬，目前人均待遇水平3.8萬元。
工傷保險待遇逐年提高上海市人力資源社會保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《條例》實施八年來，上海市工傷保險覆蓋面不斷擴大，分散了用人單位工傷風(fēng)險，維護了工傷人員合法權(quán)益。
2004年，上海市制定出臺了《上海市工傷保險實施辦法》，將企業(yè)、事業(yè)單位、國家機關(guān)、社會團體和民辦非企業(yè)單位、有雇工的個體工商戶及其從業(yè)人員全部納入了工傷保險覆蓋范圍。2009年將符合條件的外省市城鎮(zhèn)戶籍的從業(yè)人員和用人單位中的外籍人員、獲得境外永久（長期）居留權(quán)人員和臺港澳居民納入了工傷保險制度覆蓋范圍。2011年《社會保險法》實施后，又按《條例》規(guī)定對參加綜合保險的外來從業(yè)人員工傷保險政策進行了調(diào)整和并軌，基本實現(xiàn)了各類職業(yè)人群全面覆蓋。
自2004年起，上海市工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)和生活護理費標(biāo)準(zhǔn)、因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金標(biāo)準(zhǔn)每年進行調(diào)整，并從當(dāng)年4月1日起實施。8年來，上海市一至四級工傷人員的傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)已分別增加了2227元/月、2094元/月、1971元/月、1838元/月；生活完全不能自理、生活大部分不能自理、生活部分不能自理的生活護理費標(biāo)準(zhǔn)分別增加了1246元/月、991元/月、746元/月；因工死亡人員供養(yǎng)親屬撫恤金在原享受標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上每人每月共增加了496元。因工死亡職工供養(yǎng)親屬享受的一次性工亡補助金標(biāo)準(zhǔn)，也從50個月的上年度全市職工月平均工資，調(diào)整至上年度全國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的20倍，并明確了由工傷保險基金支付的工傷人員住院治療工傷的伙食補助費、食宿費等標(biāo)準(zhǔn)。
目前，上海市已建立正常的待遇調(diào)整機制，有力地保障了工傷人員的合法權(quán)益，確保了他們基本的生活和醫(yī)療需求。
外來務(wù)工者享同城待遇據(jù)統(tǒng)計，2011年上海市有59919名工傷人員享受了基金支付的各類工傷保險待遇，其中外來從業(yè)人員達34931名。
去年《社會保險法》實施后，為進一步保障外來從業(yè)人員公平參保和享受工傷保險權(quán)益，本市按國家規(guī)定對原有外來從業(yè)人員工傷保險政策進行了調(diào)整，明確自2011年7月1日起，與上海市用人單位建立勞動關(guān)系的外來從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加上海市工傷保險，用人單位使用的外來從業(yè)人員在工作中遭受事故傷害或者患職業(yè)病，其工傷認(rèn)定、勞動能力鑒定、工傷保險待遇的項目標(biāo)準(zhǔn)和申領(lǐng)支付以及相關(guān)法律責(zé)任等，按上海市工傷保險相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。自此，外來從業(yè)人員在工傷保險權(quán)益方面完全享受到“同城待遇”。
考慮到農(nóng)民工流動性大的特點，上海市還規(guī)定，因工致殘一級至四級的非城鎮(zhèn)戶籍外來從業(yè)人員工傷保險待遇也可以選擇一次性領(lǐng)取。
此外，為更好地保障老工傷人員的合法權(quán)益，切實減輕用人單位負(fù)擔(dān)，2009年7月1日起，上海市把按規(guī)定參加工傷保險的用人單位及其老工傷人員納入了《實施辦法》的適用范圍，實行統(tǒng)一管理。2011年，上海市又對老工傷政策作了進一步完善。截至2011年底，上海市共有19746名老工傷人員及工亡人員供養(yǎng)親屬納入了工傷保險統(tǒng)籌范圍。
工傷康復(fù)試點有序推進上海市人力資源和社會保障局相關(guān)人士透露，在工傷保險的保障范圍和待遇水平不斷完善的同時，上海市從去年著手開展工傷康復(fù)試點工作，截至2011年底，上海市已有78名工傷人員進行住院工傷康復(fù)。
為了更好地推進工傷康復(fù)工作，上海市選取了工傷事發(fā)率較高的閔行區(qū)和松江區(qū)重點推進工傷康復(fù)工作，試點探索工傷康復(fù)在工傷認(rèn)定階段的早期介入，希望工傷人員能夠通過早期康復(fù)最大程度地恢復(fù)功能，回歸社會和家庭。
在工傷預(yù)防方面，上海各區(qū)縣人力資源和社會保障局與安監(jiān)部門建立了事故頻發(fā)單位督查機制。上海市工傷預(yù)防、工傷補償、工傷康復(fù)三位一體的制度體系已全面形成。
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