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標(biāo)簽： 保險(xiǎn)
軍人保險(xiǎn)法擬規(guī)定軍人傷亡險(xiǎn)由國(guó)家來承擔(dān)
2017-03-29 08:00:01
無憂保
4月24日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議第一次全體會(huì)議聽取了全國(guó)人大法律委員會(huì)關(guān)于軍人保險(xiǎn)法草案審議結(jié)果的報(bào)告。
軍人保險(xiǎn)是我國(guó)社會(huì)保障體系的重要組成部分。據(jù)了解，1998年，國(guó)務(wù)院、中央軍委制定了《軍人保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》，對(duì)現(xiàn)役軍官、文職干部、士官、義務(wù)兵、供給制學(xué)員以及隨軍未就業(yè)的軍人配偶的保險(xiǎn)作了規(guī)定，初步形成了軍人保險(xiǎn)制度體系。
為了建立健全軍人保險(xiǎn)法律制度，適應(yīng)國(guó)家社會(huì)保險(xiǎn)制度改革要求，在深入調(diào)查研究、全面總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，形成了《中華人民共和國(guó)軍人保險(xiǎn)法（草案）》。
2011年12月30日，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)軍人保險(xiǎn)法草案進(jìn)行了初步審議。社會(huì)各界普遍認(rèn)為，制定軍人保險(xiǎn)法，對(duì)于健全我國(guó)社會(huì)保障體系、保障軍隊(duì)履行使命任務(wù)、解決軍人后顧之憂，依法維護(hù)軍人保險(xiǎn)權(quán)益，十分必要。
擬將軍人保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)銜接落到實(shí)處
草案第二條規(guī)定了國(guó)家為軍人建立傷亡保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)等軍人保險(xiǎn)制度。有的部門和地方提出，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步明確軍人保險(xiǎn)制度適用本法的具體內(nèi)容。為此，法律委員會(huì)建議將該條修改為：“國(guó)家建立軍人保險(xiǎn)制度。”“軍人傷亡保險(xiǎn)、退役養(yǎng)老保險(xiǎn)、退役醫(yī)療保險(xiǎn)和隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)的建立、繳費(fèi)和轉(zhuǎn)移接續(xù)等適用本法。”
同時(shí)，根據(jù)草案第三條，軍人保險(xiǎn)制度應(yīng)當(dāng)與社會(huì)保險(xiǎn)制度相銜接。有部門提出，目前軍人配偶保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)到地方時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)以軍人配偶在隨軍期間繳納保險(xiǎn)費(fèi)過低為由，設(shè)置相關(guān)障礙，拒絕辦理轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)或者要求補(bǔ)繳有關(guān)費(fèi)用后才予以辦理。為此法律委員會(huì)建議，建立良好的機(jī)制，制定具體的條款，使草案第三條規(guī)定落到實(shí)處。
軍人傷亡險(xiǎn)個(gè)人擬不繳費(fèi)
有些常委委員、人大代表和地方提出，軍人傷亡保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)軍人犧牲奉獻(xiàn)的性質(zhì)特點(diǎn)，目前烈士的死亡保險(xiǎn)金為30萬元，因公犧牲的死亡保險(xiǎn)金為15萬元，這與其他人員的傷亡賠付標(biāo)準(zhǔn)相比偏低，建議適當(dāng)提高傷亡保險(xiǎn)金給付標(biāo)準(zhǔn)。
法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、中央軍委法制局、總后勤部研究認(rèn)為，國(guó)家對(duì)因戰(zhàn)、因公死亡的軍人，不僅按規(guī)定向其保險(xiǎn)受益人支付死亡保險(xiǎn)金，同時(shí)依照《軍人撫恤優(yōu)待條例》和《烈士褒揚(yáng)條例》的規(guī)定，還可以給付撫恤金、烈士褒揚(yáng)金。草案作原則規(guī)定是適宜的，具體標(biāo)準(zhǔn)可隨著城鎮(zhèn)居民人均收入的提高而有所增加。
同時(shí)，一些地方和部門提出，現(xiàn)役軍官、文職干部和士官參加傷亡保險(xiǎn)按月繳納傷亡保險(xiǎn)費(fèi)，退出現(xiàn)役時(shí)，未享受過軍人傷亡保險(xiǎn)待遇的，退還個(gè)人實(shí)際繳納的軍人傷亡保險(xiǎn)費(fèi)和利息。義務(wù)兵不繳納。這種做法既不像政府基金，又不像保險(xiǎn)，也與軍人職業(yè)性質(zhì)不符。
為此，草案增加規(guī)定：“軍人傷亡保險(xiǎn)所需資金由國(guó)家承擔(dān)，個(gè)人不繳納保險(xiǎn)費(fèi)。”
此外，一些專家學(xué)者認(rèn)為，應(yīng)將處突維穩(wěn)、反恐、護(hù)航、救災(zāi)等非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)納入“因戰(zhàn)”范圍；因病自殘或者自殺的應(yīng)當(dāng)排除在享受傷亡保險(xiǎn)待遇的情形之外。
隨軍未就業(yè)軍人配偶參?；蛳硌a(bǔ)助
我國(guó)從2004年起施行了隨軍未就業(yè)軍人配偶社會(huì)保險(xiǎn)制度，由軍隊(duì)為未就業(yè)隨軍配偶建立養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，給予養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
草案第二十四條規(guī)定，軍人配偶隨軍未就業(yè)的，享受“隨軍未就業(yè)的軍人配偶保險(xiǎn)待遇”；草案第二十五條第一款規(guī)定，“隨軍未就業(yè)的軍人配偶應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)。”有的常委委員、部門和地方提出，應(yīng)明確隨軍未就業(yè)的軍人配偶的繳費(fèi)來源。
法律委員會(huì)經(jīng)同國(guó)務(wù)院法制辦、中央軍委法制局、總后勤部研究認(rèn)為，現(xiàn)行政策是，國(guó)家為隨軍未就業(yè)的軍人配偶發(fā)放養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼、醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼，建議根據(jù)現(xiàn)行政策，將上述規(guī)定修改為：“國(guó)家為隨軍未就業(yè)的軍人配偶建立養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等。隨軍未就業(yè)的軍人配偶參加保險(xiǎn)，應(yīng)當(dāng)繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)助。”
一些部門和地方還對(duì)隨軍未就業(yè)的軍人配偶停止享受保險(xiǎn)待遇的情形提出了意見。比如，將“達(dá)到國(guó)家規(guī)定的退休年齡”作為停止享受保險(xiǎn)待遇的情形之一，與草案第二十八條規(guī)定的可以享受相應(yīng)的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇有矛盾，建議作出修改。
擬確定國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助
有些常委委員和地方提出，軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)際執(zhí)行有困難，軍人保險(xiǎn)法應(yīng)當(dāng)考慮解決。
對(duì)此，現(xiàn)行的政策和情況是，軍人退役后參加社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，軍齡視同養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限。由于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，一些地方資金未能落實(shí)，軍人退役養(yǎng)老保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)存在困難。目前，解放軍總后勤部已商國(guó)務(wù)院有關(guān)部門同意，在每年國(guó)防費(fèi)用中增加部分預(yù)算用于退役軍人的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助，當(dāng)年退役軍人的養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系和相應(yīng)保險(xiǎn)資金一并轉(zhuǎn)入地方。
法律委員會(huì)認(rèn)為，草案關(guān)于“軍人退出現(xiàn)役參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的，國(guó)家給予退役養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助”的規(guī)定，體現(xiàn)了著力解決轉(zhuǎn)移接續(xù)難的問題，是適當(dāng)?shù)摹?/span>
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