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“一輩子的幸?！痹鯓印叭采w”保障
2017-03-30 08:00:01
無憂保
尹光路是北京的一名出租車司機，他每月個人繳納養(yǎng)老保險金198元，單位代為繳納數(shù)百元。“干我們這一行很辛苦，很難干到60歲退休，每月養(yǎng)老保險金繳納的少，繳的時間又短，以后養(yǎng)老肯定還是要靠現(xiàn)在多儲蓄。”
像尹光路這樣有后顧之憂的人不在少數(shù)。我國第六次人口普查數(shù)據(jù)顯示，2010年我國60歲以上老年人口為1．77億人，占總人口的13．26％，這一比例預計到“十二五”時期末將達到15％左右。老齡化的浪潮快速襲來，“未富先老”的尷尬顯露端倪，將對我國經(jīng)濟社會穩(wěn)定發(fā)展帶來深刻影響。“后半輩子的幸福誰來保障？”這個問題自然越來越引人注目。
“今年年底前實現(xiàn)新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。擴大各項社會保險覆蓋面。增加企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。加強城鄉(xiāng)低保和社會救助工作。加快發(fā)展社會福利事業(yè)和慈善事業(yè)。加強各項社會保障制度銜接。多渠道增加社會保障基金。加強社會保險基金、社會保障基金投資監(jiān)管，實現(xiàn)保值增值。”
談及今年《政府工作報告》提出的“加快完善社會保障體系”的這些具體舉措，中國人民大學中國社會保障研究中心主任鄭功成認為，《政府工作報告》重申要進一步完善社會保障體系，特別是提出城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度的“全覆蓋”，要求加強各項社保制度銜接、保證社?；鸢踩?、強化社保服務能力，意味著國家推進基本公共服務均等化的步伐將進一步加快。
據(jù)了解，截至2011年底，國家直接部署的新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險試點地區(qū)已經(jīng)達到全國60％以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3．32億人，如果加上各地自行開展的試點，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3．64億人。鄭功成指出，目前我國社會保障制度在城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、不同群體之間還存在較大差距，各級政府應該更加重視制度公平，讓社會保障制度普惠全民的愿景早日實現(xiàn)。
“隨著經(jīng)濟社會發(fā)展到新的階段，人民群眾對于社會保障從無到有的訴求總體趨于解決，但公平性訴求、便捷性訴求、可持續(xù)性訴求等開始上升，這就要求我們必須按照統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡的原則給予妥善解決。”人力資源和社會保障部副部長胡曉義說。
胡曉義表示，為實現(xiàn)“全覆蓋”目標，今年中央財政將補助771億元，政府也將重點做好幾項工作：一是政府補助資金的安排、調(diào)撥和分配；二是新覆蓋地區(qū)服務網(wǎng)絡建設，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務網(wǎng)絡的建設；三是加強相關工作人員的培訓；四是加大宣傳力度，讓老百姓真正知道這項惠民政策惠在何處、惠從何來，積極參保。
中國社會科學院社會政策研究中心秘書長唐鈞表示，在今年的社保政策“全覆蓋”大環(huán)境下，發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)既可行也非常必要?？梢越⑥r(nóng)村養(yǎng)老服務業(yè)示范基地，由政府出臺優(yōu)惠政策引導和扶持有條件的村委會或企業(yè)甚至村民興辦養(yǎng)老服務機構。在條件具備的地區(qū)，政府可采取向農(nóng)村養(yǎng)老服務機構購買服務的方式繼續(xù)為老人安排供養(yǎng)，既可保障公益性供養(yǎng)對象的生活方式和生活水平不變，又能為養(yǎng)老服務機構提供“客源”，還能騰出資金扶持發(fā)展新的社會保障服務機構。
“解決好社會保障特別是養(yǎng)老問題，消除國人的后顧之憂，才能讓人民群眾生活得更幸福，活得更有尊嚴。”中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所副研究員崔紅志認為，應對老齡化浪潮要有充足的政策準備和財政投入，發(fā)展普惠性社會養(yǎng)老服務體系刻不容緩。
崔紅志建議，一方面，政府應加大投入，通過擴大公辦養(yǎng)老服務機構規(guī)模，增加設施，著力加強針對城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人、失能半失能老人、重點優(yōu)撫高齡老人等群體的養(yǎng)老服務，同時面向社會其他老人提供養(yǎng)老服務；另一方面，民政、財政、信息化等部門應研究制定“信息化社區(qū)居家養(yǎng)老服務實施辦法”及相關扶持政策措施，通過建立老年人應急呼叫援助公共服務系統(tǒng)，逐步形成覆蓋各社區(qū)的呼叫信息平臺服務網(wǎng)絡。
“通過社保‘全覆蓋’特別是推進養(yǎng)老等基本公共服務均等化進程，實現(xiàn)‘一輩子的幸福’得到全程覆蓋式保障，僅靠政府的努力還遠遠不夠。”專家們普遍認為，應通過政策扶持，鼓勵支持民間資金興辦非營利性、微利型養(yǎng)老服務機構和設施，同時加強行業(yè)監(jiān)管，促使民辦養(yǎng)老服務機構健康快速發(fā)展，使政府與民間共同打造“應保盡保”的社會保障網(wǎng)絡。
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