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以國企壟斷利潤返還居民社保繳費(fèi)
2017-03-31 08:00:01
無憂保
盡管外部市場(chǎng)充滿不確定性，但如果適當(dāng)降息，保持廣義貨幣供應(yīng)合理增長，并通過部分返還社保繳費(fèi)從而增加居民可支配收入，中國２０１２年ＧＤＰ增速仍將達(dá)到令人滿意的８．５９％，ＣＰＩ則將降為３．３３％；２０１３年經(jīng)濟(jì)增速將為９．０３％，ＣＰＩ為４．５５％。
在由廈門大學(xué)、新加坡國立大學(xué)和經(jīng)濟(jì)參考報(bào)社共同舉辦的“中國宏觀經(jīng)濟(jì)高層研討會(huì)暨ＣＱＭＭ２０１２年春季預(yù)測(cè)發(fā)布會(huì)”上，發(fā)布方公布的報(bào)告得出上述結(jié)論。
報(bào)告稱，今年中國經(jīng)濟(jì)面臨的主要風(fēng)險(xiǎn)，是歐美等外部市場(chǎng)的不確定性。外需市場(chǎng)不振將導(dǎo)致中國進(jìn)出口再次大幅下滑。報(bào)告給出今年ＧＤＰ實(shí)現(xiàn)８．５９％增速的前提之一是，降息０．５個(gè)百分點(diǎn)并保持廣義貨幣供應(yīng)增長１６％。
報(bào)告稱，克服外部市場(chǎng)帶來的困難，中國不需要、也不應(yīng)該再如２００８年底及２００９年那樣出臺(tái)大規(guī)模擴(kuò)張政策。而應(yīng)當(dāng)把政策重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需上。
令人遺憾的是，居民消費(fèi)能力并不理想。報(bào)告稱，“近十年來，居民在國民收入分配上，不僅在初次分配領(lǐng)域處于劣勢(shì)，而且在再分配環(huán)節(jié)，由于政府調(diào)節(jié)收入分配的力度不斷減弱，不僅作為一個(gè)整體獲得的再分配收入比重在遞減，而且居民內(nèi)部各階層之間的收入差距也因此而不斷擴(kuò)大。”
報(bào)告提供的數(shù)據(jù)顯示，１９９２年，居民、政府、企業(yè)部門在國民收入初次分配中所占的比重分別為６６．０６％、１６．５７％和１７．３７％；２００８年，相應(yīng)比例變?yōu)椋担罚玻常?、１７．５２％和２５．２６％。再分配后，１９９２年，居民、政府、企業(yè)部門最終可支配總收入占比分別為６８．３４％、１９．９６％和１１．７％；２００８年，相應(yīng)比例為５７．１１％、２１．２８％和２１．６０％。
這意味著，居民越來越窮，企業(yè)越來越富。因此，可以考慮以企業(yè)（主要指國有壟斷企業(yè)）利潤通過政府給居民社保繳費(fèi)返還的形式補(bǔ)貼居民，增加居民可支配收入。
新加坡國立大學(xué)教授陳抗說，中國國有企業(yè)現(xiàn)有利潤上繳比例過低，比如２００９年國有資本經(jīng)營預(yù)算內(nèi)的央企實(shí)現(xiàn)凈利潤總額達(dá)７０２３．５億元，而２０１０年經(jīng)營預(yù)算中基于上年利潤收取的稅后利潤不過４２０億元，這一分配方式未能充分體現(xiàn)國有資產(chǎn)的全民性。
課題研究者假定，政府把２００５年至２００８年期間住戶部門所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的５０％返還給居民，將會(huì)使再分配后的住戶部門可支配收入比初次分配總收入增加４到４．６個(gè)百分點(diǎn)。廈門大學(xué)教授李文溥說，如果政府將２００５年至２００８年期間住戶部門所繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的５０％返還給居民，ＧＤＰ增速可增加０．３個(gè)百分點(diǎn)。
就此分析及建議，財(cái)政部綜合司副司長汪義達(dá)表示了不同看法。他說，報(bào)告僅僅基于２００８年以前的數(shù)據(jù)就得出政府分配調(diào)節(jié)能力減弱、居民收入相對(duì)降低的結(jié)論，沒有考慮２００８年以來政府財(cái)政對(duì)民生方面增加的巨大投入。社保資金目前有節(jié)余是因?yàn)槔U款的人多于領(lǐng)款的人，并不表示未來是富余的；而由企業(yè)利潤來返還社保資金，會(huì)面臨資金支付剛性與企業(yè)利潤周期性之間的矛盾。
中國社科院經(jīng)濟(jì)研究所研究員張曙光認(rèn)為，返還社保繳費(fèi)是個(gè)不錯(cuò)的思路，但是否能惠及農(nóng)村居民需要探討。
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