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鄭州公租房遭企業(yè)搶先入住 有望取消戶籍社保限制
2017-03-31 08:00:01
無憂保
大企業(yè)員工紛紛集體入住 外來務(wù)工者望而卻步
鄭州公租房基本被企業(yè)“搶先”
用于滿足外來務(wù)工人員和大中專畢業(yè)生臨時(shí)住房需求的公共租賃住房被寄予厚望，然而，正在大規(guī)模興建的鄭州公共租賃房，卻陷入了一個(gè)奇怪的困局。一方面，在鄭州高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和航空港區(qū)，格力、富士康、雙匯、海馬汽車等大型企業(yè)爭相報(bào)名；另一方面，在市內(nèi)五區(qū)，卻很少有市民問津。游走在大企業(yè)的熱臉與市民冷眼之間，鄭州公共租賃房的問題到底出在哪里？ 記者王獻(xiàn)軍/文 袁曉強(qiáng)/圖
●1.4萬余套公租房基本被企業(yè)“搶先”
紅河瀛園小區(qū)位于鄭州高新區(qū)五龍口南路，這個(gè)小區(qū)一期1號樓就是配建的公共租賃房。今年年初，格力電器（鄭州）有限公司的工人住進(jìn)了這里。
一套54平方米的兩室一廳住著4名工人，房間政府已經(jīng)簡單裝修過，格力電器為每套房都配置了衣柜、床、熱水器、洗衣機(jī)、電視等簡單的家具和電器。
格力電器（鄭州）有限公司行政科科長范工峰說，格力電器在紅河瀛園小區(qū)一共為工人申請了138套公共租賃房，目前已經(jīng)入住了65套共260人，能解決一半工人的臨時(shí)住房問題。
與高新區(qū)類似，在鄭州經(jīng)開區(qū)、航空港區(qū)這樣的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，公共租賃房頗受富士康、雙匯、海馬汽車等大型企業(yè)尤其是勞動密集型大型企業(yè)的歡迎。
鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局提供的數(shù)據(jù)顯示，去年，鄭州市一共交付使用1.4萬余套公共租賃房，解決了近10萬名外來務(wù)工人員的臨時(shí)居住問題。
這些房源基本上都位于高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)和航空港區(qū)，入住的人群也基本上都是在這些區(qū)域大型企業(yè)工作的外來務(wù)工人員。
然而，從去年12月26日起，鄭州公共租賃住房正式接受社會申請，符合條件的居民、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員可按照相關(guān)規(guī)定報(bào)名申請。但兩個(gè)多月過去了，這項(xiàng)工作的進(jìn)展并不太理想。
昨日，東方今報(bào)記者從鄭州市保障性住房辦公室獲悉，截至目前，鄭州市內(nèi)五區(qū)共接受公共租賃房申請362人，申請者全部為中等偏下收入家庭，尚無單位為新就業(yè)職工和來鄭務(wù)工人員遞交申請。
●準(zhǔn)入門檻過高將大多數(shù)人拒之門外
今年23歲的張子欣戶口在鄭州，2010年6月畢業(yè)，是鄭州文化路上一家網(wǎng)絡(luò)公司的技術(shù)人員，月收入1650元，符合鄭州公共租賃房的申請條件。
張子欣說，一開始確實(shí)對公共租賃房抱有很大期望，但他在網(wǎng)上看到有媒體請專業(yè)人士測算的公共租賃房價(jià)格在六七百元。“太貴了，咱這收入承受不了這個(gè)價(jià)格”。
最近的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，超過九成的人認(rèn)為鄭州公共租賃房價(jià)格過高，網(wǎng)絡(luò)調(diào)查的依據(jù)是媒體所報(bào)道的“50平方米公共租賃房月租金700元”。
東方今報(bào)記者了解到，鄭州公共租賃房申請要求“連續(xù)繳納社會保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納3年以上”、“與用人單位簽訂兩年以上勞動合同”等，也擋住了很多新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員。
在科技市場有一家小型公司的姚天增，雇有十幾個(gè)人跑市場。“人員流動性太大了，每年都有離開的，也有新招進(jìn)來的，有的干幾個(gè)月就辭職跳槽了。”姚天增說，他專門去咨詢過相關(guān)政策，政府要求公司出具擔(dān)保書。“說不準(zhǔn)哪一天這個(gè)人就不在我這兒干了，我怎么敢擔(dān)保？”
“這種情況已經(jīng)引起了我們的重視。”鄭州市保障性住房辦公室新聞發(fā)言人王書江說，“目前，鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局已安排專人對有關(guān)情況進(jìn)行調(diào)研，正在起草的相關(guān)配套細(xì)則將根據(jù)市民、外來務(wù)工人員和新就業(yè)人員的實(shí)際需求進(jìn)行修改。”
政府邀市民共商公租房政策
公租房有望取消戶籍、社保等限制
在鄭州的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，公共租賃房已經(jīng)取得了不俗的成績，這樣的成功樣本如何復(fù)制到市內(nèi)五區(qū)，讓市民、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員真正接納公共租賃房？昨天，鄭州市保障性住房辦公室主任代文啟、鄭州市住房保障和房地產(chǎn)管理局住房保障處處長馮榮智接受了東方今報(bào)記者專訪，下一步，鄭州市計(jì)劃請社會各界對公共租賃房提意見和建議，參與制定公共租賃房的配套政策。
【區(qū)位】
多數(shù)公租房離地鐵不到一公里
租房子居住，最關(guān)心的無非兩個(gè)方面：租金和位置。外來務(wù)工人員小陳認(rèn)為，房子的位置不能離單位太遠(yuǎn)，交通還要便利。
“位置沒有問題，交通肯定便利。”馮榮智說，鄭州市政府要求，新建商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房項(xiàng)目中，都要配建10%的公共租賃房，政府按成本價(jià)回購產(chǎn)權(quán)，作為公共租賃房向社會公開配租。
“開發(fā)商的房子是商品，要在市場上賣，位置、交通就是產(chǎn)品的競爭力，肯定不會差。”鄭州市公布的首批公共租賃房共計(jì)7個(gè)項(xiàng)目，分別是裕恒花園110套、西湖春天165套、通和盛世340套、尚書苑30套、全威花園217套、盛世之都131套、長基花園360套，這些公共租賃房，都是商品房和經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)的配建項(xiàng)目。
今年，鄭州市還要在地鐵交通沿線或交通便利、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善的區(qū)域，開建大型保障性住房，其中的重點(diǎn)就是公共租賃房建設(shè)，還要配建中小學(xué)校等公共設(shè)施。
目前，已在鄭東新區(qū)、管城區(qū)、中原區(qū)選取了4宗近4360畝土地，計(jì)劃建設(shè)近5萬套保障性住房。“選址確定的三個(gè)小區(qū)，兩個(gè)在鄭上路，距離地鐵1號線一期工程的站點(diǎn)不到一公里；一個(gè)位于京港澳高速和鄭開大道交叉口附近。”
租金】每平方米每月不超8.5元
擺在公租房面前的最大難題是租金的確定：高了，承租人不同意；低了，政府難以負(fù)荷。
參與了《住房保障房》起草的清華大學(xué)法學(xué)院副院長申衛(wèi)星認(rèn)為，公租房不是純粹的市場行為，也不是純粹的救濟(jì)行為，處于中間位置比較尷尬，租金高低難以確定。
具體到鄭州，租金標(biāo)準(zhǔn)要求“原則上控制在市場價(jià)租金水平的70%以內(nèi)”，一些媒體請專業(yè)人士測算后認(rèn)為，一套四五十平方米的公共租賃房，房租在500~700元之間，實(shí)際情況是不是這樣呢？
“這其實(shí)是一個(gè)誤解。”代文啟說，現(xiàn)在只是資格審核階段，具體時(shí)間應(yīng)該在今年年底或明年年初，目前還沒有明確的租金標(biāo)準(zhǔn)，媒體的推算明顯偏高。
“經(jīng)過測算，公共租賃房的成本為每月每平方米8.5元，將來出臺的政府指導(dǎo)價(jià)，將根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和市民、新就業(yè)職工及外來務(wù)工人員的實(shí)際承受能力綜合確定，應(yīng)該不會超過測算的成本價(jià)格。”代文啟說。
按照8.5元的成本來計(jì)算的話，一套40平方米的公共租賃房，每月租金為350元，與三環(huán)周邊城中村的房租相比，基本處于同一水平。但是，公共租賃房都在小區(qū)之內(nèi)，且已簡單裝修過，配套設(shè)施、衛(wèi)生環(huán)境等要比城中村好許多，競爭力還是比較強(qiáng)的。
【標(biāo)準(zhǔn)】放寬或取消戶籍等申請條件
目前，申請公共租賃房的家庭人均月收入上限是鄭州市低保標(biāo)準(zhǔn)的5倍，即每月1700元，但很多外來務(wù)工人員的工資水平要略高于這一標(biāo)準(zhǔn)，剛好不能申請。如何解決這一問題？
馮榮智說，下一步，準(zhǔn)備會同民政等部門降低公共租賃房準(zhǔn)入門檻，“參考重慶等城市的經(jīng)驗(yàn)，將收入逐步放寬至低保標(biāo)準(zhǔn)的8倍，即2720元，切實(shí)將有需求的新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員納入公共租賃房保障范圍”。
2010年，鄭州市在崗職工月平均工資為2732元，月收入標(biāo)準(zhǔn)提高后，意味著中等收入偏下的人群都能覆蓋。
同時(shí)，還要本著方便申請人的原則，放寬或取消在戶籍、勞動合同和社會保險(xiǎn)繳納期限等方面的限制。“設(shè)想是以公安部門發(fā)放的居住證，作為申請公共租賃房的身份證明，取消要求出具社保證明的規(guī)定。”
最后，外來務(wù)工人員申請公共租賃房，不再需要用人單位統(tǒng)一申請，也不需要用人單位出具擔(dān)保書，打消中小企業(yè)老板的顧慮。
【特例】
專項(xiàng)解決公交、環(huán)衛(wèi)特殊群體住房困難
對于公交、環(huán)衛(wèi)等特殊群體職工的住房困難問題，去年，很多網(wǎng)友發(fā)表了意見和建議，鄭州市政府也響應(yīng)民意制定了相關(guān)政策，用公共租賃房解決這個(gè)群體的實(shí)際困難。
馮榮智說，這項(xiàng)工作正在順利進(jìn)行中，各區(qū)政府根據(jù)轄區(qū)內(nèi)環(huán)衛(wèi)職工住房需求情況，利用存量土地集中建設(shè)了以集體宿舍和一居室為主的環(huán)衛(wèi)公寓，專項(xiàng)用于解決環(huán)衛(wèi)職工的住房困難問題，市財(cái)政給予了500元/平方米的獎勵(lì)資金。高新區(qū)計(jì)劃3月份對環(huán)衛(wèi)職工公開配租公共租賃房，房源位于瑞達(dá)路，租金標(biāo)準(zhǔn)為4元/平方米/月，一套40平方米的房子，每月房租只要160元。
在解決公交職工住房困難方面，允許公交公司在符合規(guī)劃并滿足公交場站用地需求的前提下，利用部分原有場站和遠(yuǎn)郊終點(diǎn)場站，由企業(yè)自行籌資建設(shè)一居室為主的司乘公寓，市財(cái)政給予一年的貸款貼息補(bǔ)助。
■互動
將邀請市民 參與制定公租房政策
公共租賃房是政府為民解決住房問題的大好事，如何將這個(gè)好事落到實(shí)處，讓更多符合條件的新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員關(guān)心和了解公共租賃房？
“去年12月26日，市區(qū)公共租賃房資格申請工作正式啟動，由于春節(jié)臨近、務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)、尚無房源供應(yīng)、宣傳工作不到位等因素，咨詢了解政策的多、正式遞交申請的少。”代文啟說，今年3月，計(jì)劃在社區(qū)集中開展公共租賃房宣傳活動，以區(qū)房管局、辦事處為主體，在低收入人群集中的社區(qū)，外來務(wù)工人員集中的人才交流中心、商業(yè)廣場、市場和用人集中的大型企業(yè)，集中宣傳公共租賃房政策，同時(shí)，搜集整理大家對公共租賃房的意見和建議。
代文啟說，下一步，鄭州房管部門還準(zhǔn)備在門戶網(wǎng)站、報(bào)紙上開設(shè)專題和專欄，讓網(wǎng)友、市民多提意見、建議，參與制定公共租賃房的配套政策。
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