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標簽： 社保
寧鎮(zhèn)揚“同城化”社保也應(yīng)“一卡通”(組圖)
2017-03-31 08:00:01
無憂保
揚州的醫(yī)保卡在南京刷不了
“揚州的醫(yī)?？?/a>在南京刷不了，有一次，我在南京摔斷了腿，好幾千塊錢醫(yī)藥費都是自己先墊錢然后等回來再報銷，結(jié)果因為丟了一張收據(jù)，又跑回南京補，麻煩大了。”揚州市民丁先生的工作單位總部在南京，他每月都要到南京匯報一次工作，出門在外，頭疼腦熱、摔傷等意外在所難免，可是隨身攜帶的醫(yī)?？?/a>出了揚州就成廢卡一張了。同樣，鎮(zhèn)江的退休職工林大爺也很郁悶，下個月，他又得跑回去證明一下自己還活著，既麻煩又有些“觸霉頭”，但如果不去“年檢”，退休金就不發(fā)了。原來林大爺退休后，就搬到南京的兒子家住了，可是每年他都要回鎮(zhèn)江進行養(yǎng)老金領(lǐng)取資格驗證。
提案
醫(yī)保報銷不受地域限制“一卡通”
“鎮(zhèn)江、揚州、南京彼此挨得這么近，現(xiàn)在交通快捷的同城化時代已經(jīng)到來，更多的人員選擇跨城通勤就業(yè)，但由此引發(fā)了社會保障的跨地區(qū)接續(xù)問題和社會保障水平的地區(qū)差別問題，阻礙了人才交流。”民進江蘇省委提交了兩份集體提案，建議推進寧鎮(zhèn)揚社保“同城化”，盡快實現(xiàn)社?？?ldquo;一卡通”，一旦這個通了，人才交流也就自然通了，其他資源也就容易協(xié)調(diào)發(fā)展了。
快報專訪
社保不互通
妨礙“同城化”
民進江蘇省委副主委徐菊英說，去年安徽進行了區(qū)劃調(diào)整，這給了南京啟發(fā)。與南京靠得最近的就是鎮(zhèn)江和揚州，目前，在公共交通“一卡通”方面，揚州與南京已經(jīng)實現(xiàn)同城化。一張市民卡在揚州和南京的公交車上可實現(xiàn)“互刷”，揚州市民前往南京，持市民卡還能刷卡打的、乘地鐵，同時享受一定的優(yōu)惠折扣。還有人在南京上班家住鎮(zhèn)江，開車回家只需要50分鐘左右，可是醫(yī)保卡刷不了，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的信息對接不能互認……社會保障方面的不方便阻礙了寧鎮(zhèn)揚“同城化”發(fā)展。
徐菊英認為，要實現(xiàn)寧鎮(zhèn)揚“同城化”，首先應(yīng)切實做好制度和政策對接，尤其是社保的無縫對接。因為隨著經(jīng)濟一體化的發(fā)展與人才廣泛頻繁交流，實現(xiàn)信息化基礎(chǔ)上的社保同城互惠模式，可以有效打破人才流動的枷鎖，促進三市人才區(qū)域化無障礙流通。
為此她建議，在三市養(yǎng)老保險市級統(tǒng)籌基礎(chǔ)上積極開展寧鎮(zhèn)揚養(yǎng)老保險區(qū)域統(tǒng)籌，實現(xiàn)三地養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移無縫無礙；積極推進社會保障卡醫(yī)療保險異地雙向結(jié)算，三市協(xié)商按照約定的醫(yī)療費用報銷規(guī)定，代為辦理報銷業(yè)務(wù)，確保三地參保職工就地就醫(yī)，就地結(jié)算。在信息化建設(shè)不斷完善的基礎(chǔ)上積極開展異地就醫(yī)醫(yī)療費用聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，協(xié)商異地刷卡結(jié)算，實時報銷，方便三地參保群眾，尤使鎮(zhèn)揚兩市的群眾享受到南京的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療。
三地人社局：
對接還有不小難度
揚州市人社局副局長孫玉金分管社保工作，他坦言，在養(yǎng)老保險方面，雖然養(yǎng)老金的計發(fā)辦法全省都一樣，但是在一些托底補差方面，各市有級差，目前揚州企退人員的平均養(yǎng)老金水平還不到1500元，低于省平均水平。如果能做到同收同支，三個市搞一個大的統(tǒng)籌區(qū)，三市的參保者在此范圍內(nèi)換工作，也就不需要轉(zhuǎn)移基金，退休老人也不用每年為了驗證再跑回來。
在醫(yī)保方面，受地區(qū)影響更明顯，寧鎮(zhèn)揚三市的醫(yī)保政策、待遇享受辦法都不一樣，所以醫(yī)保卡不能隨便刷。雖然目前揚州與南京實現(xiàn)了異地就醫(yī)結(jié)算實時報銷，但這必須通過省級平臺轉(zhuǎn)到南京，且享受人群狹窄，只有揚州市本級的參保者才可享受，且限定于住院，普通門診和到藥店取藥要實時結(jié)算則還不行。
南京市人社局副局長陳建寧表示，目前，南京對外地的醫(yī)保是可以順利接續(xù)的，繳費年限是認的，但是醫(yī)保個人賬戶則不接。寧鎮(zhèn)揚要想實現(xiàn)社保同城化，對接的路還很長，因為三個城市的社保政策、待遇標準、經(jīng)辦管理等都不統(tǒng)一。
鎮(zhèn)江市人社局黨委委員、就業(yè)管理中心主任胡強說，目前鎮(zhèn)江的養(yǎng)老保險繳費比例和南京有點區(qū)別，鎮(zhèn)江要求單位繳20.5%，南京是20%，明年鎮(zhèn)江將會降到20%。至于養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)接目前沒問題，可以順利轉(zhuǎn)接。“不過，養(yǎng)老金的領(lǐng)取資格認證對退休后居住在異地的老人來說，確實是件很麻煩的事。尤其是醫(yī)保方面，鎮(zhèn)江人到南京生活，醫(yī)藥費必須拿回鎮(zhèn)江報銷。”胡強表示，鎮(zhèn)江人到南京工作了，醫(yī)保關(guān)系的轉(zhuǎn)接也有一定的麻煩，南京未必會認賬，“比如，參保者在鎮(zhèn)江繳了20年醫(yī)保，然后到南京工作又繳了10年醫(yī)保，但是一個人的醫(yī)療費用集中在老年階段，大量的醫(yī)療費用由南京醫(yī)?；鹬Ц?，南京肯定有"意見"。”
江蘇省人社廳：
醫(yī)療生育保險市級統(tǒng)籌是前提
江蘇省人社廳副巡視員胡大洋告訴記者，目前社保“同城化”最受關(guān)注，要想實現(xiàn)社保一卡通，前提是先做到大市范圍內(nèi)的互通。在養(yǎng)老保險方面，江蘇已經(jīng)基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，目前養(yǎng)老保險關(guān)系在省內(nèi)已經(jīng)實現(xiàn)了轉(zhuǎn)移接續(xù)。而醫(yī)保關(guān)系目前雖然能轉(zhuǎn)接，但現(xiàn)在要想實現(xiàn)同城化條件還不具備，因為醫(yī)?？ǔ隽水?dāng)?shù)?，就不能隨便刷。原因在于，眼下，醫(yī)保仍為縣級統(tǒng)籌且城鄉(xiāng)之間醫(yī)保政策不同，大市范圍內(nèi)的醫(yī)保本身都沒有同城化，比如在南京，江寧區(qū)的參保者到南京市區(qū)的藥店不能隨便刷卡買藥，同樣，揚州市區(qū)與下面的高郵、江都等地的醫(yī)保繳費標準、政策待遇也不統(tǒng)一。
“我們今年將推進醫(yī)療生育保險的市級統(tǒng)籌工作，”胡大洋介紹，市級統(tǒng)籌其實就是指大市范圍內(nèi)的統(tǒng)一，統(tǒng)一醫(yī)療和生育保險的基本政策、統(tǒng)一待遇標準、統(tǒng)一經(jīng)辦管理、統(tǒng)一定點管理、統(tǒng)一信息系統(tǒng)。今后，參保者不管是在市本級還是在下面區(qū)縣的任一定點醫(yī)院看病或是定點藥店購藥，都能享受到同等待遇，就醫(yī)者無需墊付現(xiàn)金，只需支付個人應(yīng)付部分，社會統(tǒng)籌支付部分，自有醫(yī)院與參保地之間結(jié)算。
“當(dāng)南京、揚州、鎮(zhèn)江三市都實現(xiàn)各自的市級統(tǒng)籌后，寧鎮(zhèn)揚三地的社保要想同城化，就很簡單了。”胡大洋說。
快報記者 項鳳華 文/攝
建言獻策
省人大代表闞延靜建議：
指紋采集能否從
新生兒申報戶口開始
快報訊（記者 安瑩）一場特大車禍，如何在當(dāng)事人沒帶任何證件的情況下弄清身份？最有效的方法就是通過指紋比對。昨天江蘇省人大代表、南京市婦幼保健院門診部主任闞延靜就提出了《我省應(yīng)率先開展采集預(yù)留指紋等人體生物信息工作》的建議，指紋采集也要從娃娃“抓起”。
為了弄清楚指紋是否具備確定身份的唯一性，闞延靜還專門請教了醫(yī)院的遺傳專家。她介紹，指紋比DNA還靠譜，指紋識別技術(shù)主要根據(jù)人體指紋皮膚紋路在圖案、斷點和交叉點上各不相同，呈現(xiàn)唯一性、可測量性及終身不變的生理特征，對操作或被操作者進行身份鑒定的生物識別技術(shù)。
如今在南京市婦幼保健院，每個新生兒出生的時候，都會在紙上印一個小腳丫給爸爸媽媽們留作紀念。闞延靜就在想，是不是可能從新生兒開始就進行指紋采集呢。
她介紹，目前，指紋識別技術(shù)得益于現(xiàn)代電子集成制造技術(shù)和快速而可靠的算法研究，成為生物檢測學(xué)中研究最深入，應(yīng)用最廣泛，發(fā)展最成熟的技術(shù)，并從傳統(tǒng)的刑事偵查領(lǐng)域逐步擴展到用于開機登錄身份確認，遠程網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限及身份的確認，銀行儲蓄防冒領(lǐng)及通存通兌的加密方法，保險行業(yè)中投保人的身份確認，期貨證券提款人的身份確認，醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)中醫(yī)療保險人的身份確認等多種領(lǐng)域中，開始走入我們的日常生活。除此之外，指紋技術(shù)在防范和打擊刑事犯罪、人口動態(tài)管理、處理災(zāi)害事故處理中都起著重要作用。
據(jù)了解，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，從2012年1月1日起，公民申請領(lǐng)取、換領(lǐng)、補領(lǐng)居民身份證，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浿讣y信息。
闞延靜建議，盡快制定《江蘇省采集預(yù)留指紋等人體生物信息工作條例》開展地方性立法調(diào)研，以法規(guī)形式明確規(guī)定：“江蘇省新出生的人口在申報戶口時，應(yīng)當(dāng)預(yù)留指紋等人體生物信息”；“省外出生的江蘇籍人口在回原籍申報戶口時，應(yīng)當(dāng)補錄指紋等人體生物信息。”
在我國或江蘇有關(guān)法律法規(guī)制定出臺前，省政府可與公安部協(xié)商，由省公安廳牽頭，省市財政撥付專項經(jīng)費，在我省部分城市的部分社區(qū)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點開展新生人口指紋等人體生物信息的采集預(yù)留工作。
16位代表聯(lián)名建議修改現(xiàn)行條例：
環(huán)保標志誰來發(fā)
主管部門須明確
快報訊（記者 鹿偉）如何讓江蘇的天更藍，空氣更新鮮？昨天，16位人大代表聯(lián)名建議修改《江蘇省機動車排氣污染防治條例》。其中提到規(guī)范環(huán)保標志管理，健全檢測、維修、淘汰制度。經(jīng)環(huán)保檢驗合格的機動車，準予核發(fā)環(huán)保標志，否則應(yīng)當(dāng)進行維修，經(jīng)復(fù)檢合格后再辦理相關(guān)手續(xù)。
據(jù)悉，2011年上半年，江蘇二氧化硫、氮氧化物兩項指標“不減反增”。其主要原因是到2010年年底國家“黃標車”淘汰補貼政策已經(jīng)結(jié)束，防治措施偏軟，而機動車保有量仍在快速增長。
目前，江蘇機動車保有量已達1500多萬輛，居全國第四。汽、柴油年消耗量達1200萬噸以上。江蘇城市空氣污染已呈現(xiàn)煤煙和機動車復(fù)合型污染的特征，南京等大中城市尤為明顯。因此需要對條例進行修訂，為機動車環(huán)保標志管理、淘汰老舊車和黃標車、油品升級等減排措施提供支撐。
代表們建議重點修訂內(nèi)容，比如修改條例名稱，擴大監(jiān)管范圍，增加對非道路移動機械、船舶的要求；機動車船排氣污染防治工作需要政府、公眾的多方參與，《條例》中的部門職責(zé)與分工需要進行增補和調(diào)整。任何單位和個人都有防治機動車船排氣污染的義務(wù)，對擁有的機動車進行定期檢驗，對檢驗不合格的車輛進行維修，并有權(quán)對違反本條例的單位和個人進行檢舉和控告。
目前江蘇已全面實施環(huán)保標志管理，不過，環(huán)保標志的發(fā)放方式和管理部門每個地方不一樣。對此建議明確環(huán)保標志核發(fā)和管理的主管部門，強化環(huán)保標志的法律地位，細化環(huán)保標志的發(fā)放方式和使用要求。經(jīng)環(huán)保檢驗合格的機動車，準予核發(fā)環(huán)保標志，否則應(yīng)當(dāng)進行維修，經(jīng)復(fù)檢合格后再辦理相關(guān)手續(xù)。此外還建議積極促進國Ⅳ油品升級，推廣使用天然氣、液化石油氣、電力、太陽能等清潔能源。
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