0571-22931819
標(biāo)簽： 城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)保險(xiǎn)養(yǎng)老養(yǎng)老保險(xiǎn)
新政力促城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“一體化”進(jìn)程
2017-03-31 08:00:01
無(wú)憂保
2月6日，財(cái)政部網(wǎng)站對(duì)外發(fā)布通知，為做好中央財(cái)政對(duì)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“新農(nóng)保”）和城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)（以下簡(jiǎn)稱“城居保”）試點(diǎn)專項(xiàng)補(bǔ)助資金撥付工作，對(duì)資金的補(bǔ)助范圍標(biāo)準(zhǔn)、撥付辦法以及資金的使用管理等具體內(nèi)容予以明確。
對(duì)此，接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助辦法落地，意在擴(kuò)大新農(nóng)保、城居保覆蓋范圍，確保專項(xiàng)資金規(guī)范化管理，防止“跑冒滴漏”。伴隨新農(nóng)保、城居保在全國(guó)范圍實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)體系建設(shè)將更趨向“一體化”發(fā)展。
專項(xiàng)資金的管理將更趨透明有效
對(duì)于“中央財(cái)政提供專項(xiàng)補(bǔ)助資金”的政策，早在國(guó)務(wù)院2009年、2011年分別出臺(tái)《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》和《關(guān)于開展城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》并啟動(dòng)試點(diǎn)工作之初就已明確，且廣受各方肯定。
本次通知規(guī)定，中央財(cái)政將按中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中西部地區(qū)全額補(bǔ)助，對(duì)東部地區(qū)補(bǔ)助50%。對(duì)各地的具體補(bǔ)助金額，根據(jù)試點(diǎn)縣60周歲及以上實(shí)際參保戶籍人口總數(shù)、地方財(cái)政補(bǔ)助資金到位情況核定。
據(jù)了解，中央財(cái)政補(bǔ)助資金將采取“當(dāng)年先行預(yù)撥，次年據(jù)實(shí)結(jié)算、差額多退少補(bǔ)”的辦法，按年與省級(jí)財(cái)政結(jié)算中央財(cái)政補(bǔ)助資金；省級(jí)財(cái)政部門、人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)聯(lián)合向財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部提出新農(nóng)保和城居保中央財(cái)政補(bǔ)助資金申請(qǐng)，經(jīng)兩部共同審核同意后，核撥補(bǔ)助資金。
“本次補(bǔ)助資金撥付辦法的明確，將確保中央基礎(chǔ)養(yǎng)老金的及時(shí)足額發(fā)放。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所社會(huì)保障研究室主任王德文2月8日接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，其在擴(kuò)大新農(nóng)保及城居保覆蓋范圍的同時(shí)，也是對(duì)專項(xiàng)資金進(jìn)行規(guī)范化管理，是防止出現(xiàn)“跑冒滴漏”現(xiàn)象的有力措施。
在王德文看來(lái)，經(jīng)過(guò)申請(qǐng)、核定、監(jiān)督等一系列程序制定，專項(xiàng)資金的管理將更趨透明有效，并將盡可能保障資金使用的安全性和合規(guī)性。
“目前的政策實(shí)施主要側(cè)重‘推動(dòng)覆蓋面擴(kuò)大’上，將有關(guān)資金管理使用的要求納入規(guī)范化管理渠道正是其中的重要內(nèi)容。”王德文強(qiáng)調(diào)，隨著城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)全國(guó)范圍的全覆蓋后，政策措施將向執(zhí)行和細(xì)節(jié)實(shí)施方面著力，屆時(shí)新農(nóng)保及城居保也應(yīng)合二為一成為所謂一體化的“居民養(yǎng)老保險(xiǎn)”。
城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)“一體化”進(jìn)程可期
近年來(lái)，隨著城鄉(xiāng)發(fā)展差異的加大，居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)的滯后屢受詬病，特別是因制度設(shè)計(jì)不同帶來(lái)的城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障的差異不斷加大。為此，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會(huì)保障體系正成為各方共識(shí)。
中國(guó)社保學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)人民大學(xué)教授鄭功成于早前接受本報(bào)記者采訪時(shí)便呼吁，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保已是不可逆轉(zhuǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，城鄉(xiāng)分割、分制是逆潮流的，諸多地方政府在這一點(diǎn)上應(yīng)該盡快停止“觀望態(tài)勢(shì)”，積極投身到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社保事業(yè)上來(lái)。
對(duì)此，王德文也認(rèn)為，當(dāng)前實(shí)施的新農(nóng)保及城居保的制度框架相同，除個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因收入水平出現(xiàn)城鄉(xiāng)差異外，其余制度設(shè)計(jì)、試點(diǎn)范圍及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)都基本一致，這正為構(gòu)建“一體化”社保體系做足了準(zhǔn)備。
伴隨新農(nóng)保及城居保試點(diǎn)范圍向“城鄉(xiāng)全覆蓋”過(guò)渡，如何做好巨額養(yǎng)老金的管理使用逐步成為后續(xù)的工作重點(diǎn)。以中央對(duì)新農(nóng)保參保農(nóng)民每人每月補(bǔ)貼基礎(chǔ)養(yǎng)老金55元為例，隨著參保人數(shù)的增加，動(dòng)輒百億千億元的年度結(jié)算養(yǎng)老補(bǔ)助資金的規(guī)范管理使用引來(lái)普遍關(guān)注。
對(duì)此，國(guó)家行政學(xué)院教授李拓2月8日對(duì)本報(bào)記者表示，城鄉(xiāng)養(yǎng)老一體化進(jìn)程加快，對(duì)巨額養(yǎng)老金的管理使用提出更高要求，資金的規(guī)范化管理需要更為完善嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫仍O(shè)計(jì)。
“養(yǎng)老金的管理使用首先要確保使用安全，防止出現(xiàn)巨大缺口，其次要豐富投資管理渠道，保證養(yǎng)老資金的保值增值。”李拓認(rèn)為，這些有賴于資金使用更趨公開、透明以及監(jiān)督管理和相應(yīng)處罰措施的制定執(zhí)行。
據(jù)本次通知要求，有關(guān)部門要“定期或不定期對(duì)新農(nóng)保和城居?；疬M(jìn)行監(jiān)督檢查”，財(cái)政補(bǔ)助資金必須?？顚Ｓ?，對(duì)虛報(bào)冒領(lǐng)等違紀(jì)違法行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。
聲明：本站原創(chuàng)文章所有權(quán)歸無(wú)憂保所有，轉(zhuǎn)載務(wù)必注明來(lái)源；
轉(zhuǎn)載文章僅代表原作者觀點(diǎn)，不代表本站立場(chǎng)；如有侵權(quán)、違規(guī)，請(qǐng)聯(lián)系qq：1070491083。
