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廣東"56條"解困中小微企業(yè)：緩繳基本養(yǎng)老保險費
2017-03-31 08:00:01
無憂保
2月1日，中國銀行、光大銀行廣東分行負(fù)責(zé)人的身影先后出現(xiàn)在了廣東省中小企業(yè)局。據(jù)省中小企業(yè)局介紹，兩家銀行此次登門拜訪，除了送去新春問候，主要針對省內(nèi)中小微企業(yè)的融資問題前來商談合作。而在此之前，廣發(fā)銀行與中信銀行廣東分行的主要負(fù)責(zé)人已就相關(guān)事宜同省中小企業(yè)局達(dá)成初步意向。就在同一天，國務(wù)院再次確定了扶持中小企業(yè)的財稅、融資等方面的四條措施。
作為中小微企業(yè)的密集之地，中小微企的生存狀況牽動著整個廣東的經(jīng)濟(jì)形勢。廣東也于上周四出臺了《2012年扶持中小微企業(yè)發(fā)展的若干政策措施》（下稱“56條”）。“56條”是2月1日“國四條”后，國內(nèi)出臺的首個省級層面扶持中小微企業(yè)發(fā)展的政策性文件。據(jù)了解，“56條”匯總了廣東省內(nèi)13個省直部門的具體措施，包括財政資金支持、稅收政策優(yōu)惠、繳費與土地價格優(yōu)惠、融資支持、強(qiáng)化公共服務(wù)等八個方面共56條內(nèi)容。據(jù)介紹，在“56條”起草過程中，主要針對省內(nèi)中小企業(yè)面臨的突出問題和困難，比如省財政廳將2012年省中小企業(yè)專項發(fā)展資金從原來的1.8億元提高到2.5億元，都為中小微企帶來了實實在在的幫助。
亮點1
融資不再單一依賴銀行
未來擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展多層次資本市場，有助于從另一角度緩解中小企業(yè)貸款難題
與以往單純依賴銀行這一融資途徑不同，“56條”提出“推進(jìn)小額貸款保證保險試點工作”等措施。專家分析，將保險、集合票據(jù)、上市融資等手段整合進(jìn)來，將大大拓寬中小微企業(yè)的融資渠道。
“一直以來，在解決中小企業(yè)融資問題上主要以銀行間接貸款為主，未來擴(kuò)大直接融資規(guī)模，發(fā)展多層次資本市場，有助于從另一角度緩解中小企業(yè)貸款難題。”省中小企業(yè)局認(rèn)為，發(fā)行“區(qū)域集優(yōu)”集合票據(jù)，是“56條”創(chuàng)新融資模式的另一亮點。
“‘區(qū)域集優(yōu)’融資模式強(qiáng)調(diào)政府的主導(dǎo)作用，之前已經(jīng)在佛山取得一定成效，‘56條’第一次以省級文件形式，確定通過‘區(qū)域集優(yōu)’集合票據(jù)緩解中小微企業(yè)融資難題，并首次明確了由省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會、金融辦以及中國人民銀行廣州分行等3個部門負(fù)責(zé)。”
另一方面，在國務(wù)院和銀監(jiān)會以及各地扶持中小企業(yè)的政策紛紛出臺后，中小企業(yè)尤其是小微企業(yè)貸款也已成為銀行2012年貸款的重中之重，不少銀行已經(jīng)專門將中小企業(yè)貸款單列。廣發(fā)銀行行長利明獻(xiàn)表示，2012年廣發(fā)行計劃新增中小企業(yè)的貸款不低于三百萬元，計劃在廣東省內(nèi)新增的投放比例將超過50%。與此同時，廣發(fā)銀行今年還計劃申請發(fā)行約300億元小微企業(yè)金融債，將發(fā)行金融債所籌集的資金全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款。民生銀行、興業(yè)銀行、浦發(fā)銀行、招商銀行等也已經(jīng)申請?zhí)岢霭l(fā)行計劃，累計規(guī)模達(dá)1300億元。
亮點2
緩繳基本養(yǎng)老保險費
這相當(dāng)于為有關(guān)企業(yè)提供了一筆半年期的銀行無息貸款，可一定程度緩解其資金短缺、融資困難的問題
“56條”規(guī)定，“對依法參加養(yǎng)老保險、按規(guī)定履行繳費義務(wù)，目前生產(chǎn)經(jīng)營暫時困難的中小微企業(yè)，可緩繳基本養(yǎng)老保險費，緩繳期最長不超過6個月。”
省人力資源保障廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉借鑒了2008年應(yīng)對國際金融危機(jī)的經(jīng)驗。當(dāng)時，國家人力資源社會保障部出臺政策，規(guī)定統(tǒng)籌地區(qū)在確保社會保險待遇按時足額支付、社會保險基金不出現(xiàn)缺口的前提下，可以對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，允許在一定期限內(nèi)緩繳養(yǎng)老保險費。緩繳執(zhí)行期在2009年之內(nèi)，緩繳期限最長不超過6個月。
今年廣東參照出臺類似政策，該負(fù)責(zé)人估計，這相當(dāng)于為有關(guān)企業(yè)提供了一筆半年期的銀行無息貸款，可一定程度緩解其資金短缺、融資困難的問題，幫助其減輕負(fù)擔(dān)。
此外還規(guī)定，結(jié)合基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌統(tǒng)一費率的要求，目前養(yǎng)老保險費率較高地區(qū)的單位繳費比例可逐步降至15%。省人社廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此舉將在一定程度上減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)活力，并進(jìn)一步推動企業(yè)職工養(yǎng)老保險擴(kuò)面征繳和我省“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略的實施。
亮點3
專項資金增幅近四成
從“56條”來看，2012年直接支持中小微企業(yè)的財政資金較以往有了大幅提升。以中小企業(yè)發(fā)展專項資金為例，2012年，這筆專項資金將從1.8億元增加到2.5億元
2012年廣東出臺“56條”扶持中小微企業(yè)，財政支持相當(dāng)給力。省財政廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從“56條”來看，2012年直接支持中小微企業(yè)的財政資金較以往有了大幅提升。以中小企業(yè)發(fā)展專項資金為例，2008年起，省財政每年安排中小企業(yè)發(fā)展專項資金1.8億元，重點支持中小企業(yè)自主創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，推動中小企業(yè)服務(wù)體系及融資服務(wù)體系建設(shè)，提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場競爭力。筆者從省財政廳獲悉，2012年，這筆專項資金將從1.8億元增加到2.5億元，增幅近40%。
直接支持中小微企業(yè)的省級財政資金還包括：安排5000萬元專項資金，支持科技型中小企業(yè)從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)和服務(wù)等技術(shù)創(chuàng)新活動；安排5000萬元設(shè)立小額貸款公司風(fēng)險補(bǔ)償專項資金，對小額貸款公司、小企業(yè)、微型企業(yè)、個體工商戶貸款發(fā)生的損失，給予適當(dāng)風(fēng)險補(bǔ)償；安排外向型民營企業(yè)發(fā)展專項資金2000萬元，資助民營企業(yè)開拓國際市場和參加境內(nèi)國際性展覽會；安排中國國際中小企業(yè)博覽會專項資金3000萬元以上，并繼續(xù)爭取中央財政展位費補(bǔ)助，統(tǒng)籌使用企業(yè)繳納的展位費、廣告費等。
值得注意的是，以上除了省級財政安排5000萬元加大對科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持力度外，全省其他各級財政還將配套安排資金約3.5億元，支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動，引導(dǎo)地方政府、企業(yè)、風(fēng)險投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)等加大對科技型中小企業(yè)的投資，重點支持技術(shù)的第一次商品化過程，重點支持種子期項目和初創(chuàng)期企業(yè)。
“56條”還提到，2012年將統(tǒng)籌省財政現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)、重大科技專項、結(jié)構(gòu)調(diào)整、扶持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)進(jìn)口等專項資金，對符合條件的中小微企業(yè)給予大力支持。
上述負(fù)責(zé)人介紹，比如結(jié)構(gòu)調(diào)整專項資金，2011年省財政安排了省級挖潛改造專項資金、省級企業(yè)技術(shù)中心專項資金約4億元，2012年，省財政整合以上資金并進(jìn)一步加大投入到5億元；再比如每年安排的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)專項資金是2.42億元；重大科技專項資金是3億元；高新區(qū)引導(dǎo)專項資金是5億元；省部省院產(chǎn)學(xué)研合作專項資金是22億元等等。這些資金雖然并不是專門針對中小微企業(yè)，但隨著“56條”的出臺，這些專項資金無疑將更加向中小微企業(yè)傾斜。
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