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“三農(nóng)”保險(xiǎn)“四兩撥千斤” 龍巖放大財(cái)政惠農(nóng)效應(yīng)
2017-03-31 08:00:01
無憂保


閩西老區(qū)龍巖市探索建立政策性支持、商業(yè)化補(bǔ)充相結(jié)合的融農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、財(cái)產(chǎn)、人身、醫(yī)療為一體的“三農(nóng)”保險(xiǎn)體系,有效放大財(cái)政惠農(nóng)效應(yīng),提升農(nóng)民保障水平。
?。玻埃埃赌暌詠?,龍巖在全國率先推出財(cái)政出資、覆蓋全市的農(nóng)房統(tǒng)保、農(nóng)村人口自然災(zāi)害公眾責(zé)任險(xiǎn)和“新農(nóng)合”大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn);森林保險(xiǎn)、水稻保險(xiǎn)和能繁母豬保險(xiǎn)也在全市推廣。目前,龍巖各級政府正與人保財(cái)險(xiǎn)公司合作,力爭3年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全市范圍“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)全覆蓋,加速邁向“三農(nóng)”保險(xiǎn)示范市。
“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)源自2009年5月發(fā)軔的上杭縣古田鎮(zhèn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)示范區(qū)。示范區(qū)由龍巖市、上杭縣、古田鎮(zhèn)政府與人保財(cái)險(xiǎn)聯(lián)手創(chuàng)辦,推出小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、農(nóng)村小額人身意外保險(xiǎn)、露地蔬菜種植保險(xiǎn)、溫室園藝作物種植保險(xiǎn)等10多項(xiàng)保障適度、保費(fèi)低廉、貼近需求的新型小額“三農(nóng)”險(xiǎn)種供農(nóng)民選擇投保;財(cái)政在3年試點(diǎn)期間給予一定的保費(fèi)補(bǔ)貼。人保財(cái)險(xiǎn)龍巖分公司總經(jīng)理陳賀說,經(jīng)過努力,古田初步搭建了全面覆蓋的農(nóng)民基本保障體系,全鎮(zhèn)人均“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障逾20萬元,大大超過全國、全省平均保障水平。
去年初,龍巖市委、市政府決定用3年時(shí)間,將“三農(nóng)”保險(xiǎn)“古田模式”推向全市,即在全面推進(jìn)深化新農(nóng)合、新農(nóng)保、農(nóng)村住房等原有全面覆蓋的政策性涉農(nóng)險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上,著力推出10多個(gè)量身打造的“三農(nóng)”險(xiǎn)種,形成覆蓋農(nóng)民生產(chǎn)生活各個(gè)領(lǐng)域的“保險(xiǎn)超市”供農(nóng)民自主選擇投保;2011年在省、市小城鎮(zhèn)綜合改革建設(shè)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)等22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,2012年在全市60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施,2013年在全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推廣,3年內(nèi)市、縣兩級財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼率分別為50%、30%和15%。
截至去年底,首批22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三農(nóng)”綜合保險(xiǎn)基本完成預(yù)定目標(biāo),小額農(nóng)村家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、小額農(nóng)村意外傷害險(xiǎn)、鄉(xiāng)村干部責(zé)任險(xiǎn)3個(gè)險(xiǎn)種承保率均超過80%。
目前,龍巖逐步推行的“三農(nóng)”保險(xiǎn)已達(dá)17項(xiàng)。“三農(nóng)”保險(xiǎn)開辟了一條穩(wěn)定而重要的救災(zāi)資金籌集渠道,為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和受災(zāi)或遭受意外事故的農(nóng)民群眾及時(shí)提供經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,有效解決了災(zāi)后重建資金短缺和農(nóng)民群眾因?yàn)?zāi)返貧問題。陳賀說,人保財(cái)險(xiǎn)龍巖分公司近5年累計(jì)賠付率超過70%,其中2010年涉農(nóng)賠款4510.6萬元,賠付率89.8%。“三農(nóng)”保險(xiǎn)架起了黨和政府與群眾之間的橋梁,樹立了政府積極有效作為的形象;許多災(zāi)民及時(shí)領(lǐng)到理賠金后,都情不自禁地表達(dá)了對黨和政府的感激之情。
近年來,“三農(nóng)”保險(xiǎn)日益成為龍巖改善老區(qū)民生、建立農(nóng)村社會保障體系的重要切入點(diǎn)。上杭縣委書記賴?yán)^秋說,“三農(nóng)”保險(xiǎn)的推出改變了政府支農(nóng)惠農(nóng)資金的使用方式和效果,政府由過去的災(zāi)后救助轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的災(zāi)前保險(xiǎn),把不固定的支出轉(zhuǎn)化為固定的財(cái)政預(yù)算支出,通過市場化、商業(yè)化的運(yùn)作,使財(cái)政資金實(shí)現(xiàn)乘數(shù)放大效益。

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